Обеспечивая жильем, стимулируют отрасль

Обеспечивая жильем, стимулируют отрасль

В условиях спада экономики, кризиса финансовой сферы государство находит способы финансирования одной из важнейших отраслей промышленности — строительства. Как это происходит в Чувашии, рассказывает заместитель министра градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР Сергей БАНЮК.

Переселение из аварийного жилищного фонда и капремонт многоквартирных домов стали социально эффективными и экономиче­ски значимыми как для поддержки строительного комплекса Чувашии, так и для граждан. Общий объем инвестиций по программе переселения из аварийного жилья составит 1,3 млрд. рублей. На 1 рубль республиканских средств привлекается 3,32 рубля федеральных — это реальная антикризисная поддержка из центра. Она позволит достроить около 80 тыс. кв. м жилья (26 проц.  от общего объема ввода), переселить 1336 семей. Эти инвестиции загрузят не менее 4,8 тыс. работников примерно на 6 месяцев.
Общий объем налоговых по­ступлений составит около 310 млн. рублей. Ликвидация аварийного жилья высвободит под жилищное строитель­ство более 30 гектаров земли. Средняя цена 1 кв. м жилой площади с отдел­кой эконом-класса составит 24,1 тыс. руб., что ниже предельной, установленной Минрегионом России (25,3 тыс. руб.).
Общий объем инвестиций по программе капремонта многоквартирных домов — 2,02 млрд. рублей. На 1 рубль республиканского и местных бюджетов привлекается 3,93 рубля средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. В 2008 году в программе  участвовали 10 муниципальных образований. Капитальный ремонт выполнен в 415 многоквартирных домах общей площадью 1,1 млн. кв. м, где проживают 56,7 тыс. человек. Работы выполняли 116 подрядных организаций (2,5 тыс. чел.), из них 80 проц. организаций относятся к малому бизнесу.
В 2009 году планируется провести капитальный ремонт 582 домов общей площадью 1,4 млн. кв. м, в которых живут 66,7 тыс. человек. Участ­вуют уже 24 из 26 муниципалитетов. По результатам комиссионных отборов для выполнения капремонта выбрана 261 подрядная организация (5,2 тыс. чел.). По данным УК и ТСЖ, количество участ­ников конкурса на выполнение работ доходило до 10 организаций на каждый лот.
Чувашия полностью выбрала лимит средств на капремонт многоквартирных домов, их освоение планируется завершить к началу отопительного сезона. Но на завершение всех работ  республике необходимо на 2010-2011 годы порядка 2 млрд. рублей. Мы обратились в Минрегион России с просьбой о дополнительном выделении средств из фонда регионам РФ, полностью освоившим лимиты. Это позволит снизить социальную напряженность и поддержать строительные организации в условиях кризиса.

Все реализуемые в настоящее время меры государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем имеют узко избирательные направления, решают проблемы отдель­ных категорий граждан: ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот, военнослужащих, уволенных в запас, чернобыльцев, переселенцев с Севера и соотечественников из-за рубежа.
Остальные направления государ­ственной поддержки реализуемы при условии, что граждане финансово состоятельны, то есть могут привлечь ипотечные кредиты (молодые семьи, социальная ипотека). Основная же часть населения, не имеющая возможности взять ипотечный кредит, вынуждена снимать жилье на рынке или жить по две семьи в одной квартире.

Универсальным механизмом решения проблемы стало создание государственного жилищного фонда коммерче­ского использования — так это направление названо в Чуваш­ской Республике. Предварительно проанализировано все, что сделано в этом направлении в Россий­ской Федерации. В семи субъектах велась законотворческая работа, но практические результаты достигнуты только в Ленинградской области в городе Сосновый Бор на примере 60-квартирного жилого дома для временного расселения  работников администрации и Ленинградской АЭС.
В Чувашии поставлена задача достигнуть гораздо большего социального эффекта от создания государ­ственного жилищного фонда. Ведь им хотел бы воспользоваться значительно более широкий круг лиц, конечно, при выполнении двух условий: они должны стоять в очереди на улучшение жилья и своевременно оплачивать коммунальные услуги и наем.
Предварительные опросы желающих снять квартиры в госжилфонде проведены в 12 городах и районных центрах республики, где предполагается реализовать программу его создания, а также собраны данные о 197 гражданах, уже заключивших договоры коммерческого найма. Выявлена следующая структура потенциальных участ­ников программы:
51% — работники бюджетной сферы;
27% — работники предприятий, учреждений;
16% — молодые семьи, не имеющие собственного жилья;
1% — высококвалифицированные специалисты, приглашенные в Чувашию на работу в учреждения здравоохранения, культуры, а также граждане, имеющие особые заслуги в спорте;
1% — пенсионеры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и идущие на коммерческий наем, как правило, чтобы освободить квартиру детям;
4 % — прочие категории, в том числе многодетные семьи.
Задача создания госжилфонда поставлена Президентом ЧР Н.Федоровым 29 февраля 2008 года. В течение трех лет в Чувашии запланировано построить 200 тыс. кв. м такого жилья, чтобы им могли  воспользоваться не менее 4 тыс. жителей. После изучения платежеспособного спроса на эту услугу во всех муниципальных образованиях решено возвести жилье в населенных пунктах (в тыс. кв. м):
Чебоксары    121,1
Новочебоксарск    35
Алатырь, Канаш     по 10
Ядрин, Цивильск, Шумерля    по 4
Кугеси    3,2
Козловка, Марпосад    по 2
Вурнары, Ибреси, Урмары    по 1

Задача очень масштабная как по объему привлекаемых инвестиций  (более 5 млрд. рублей) и строительно-монтажных работ (200 тыс. кв. м жилья), так и в законотворче­ском и организационном смысле. Для реализации проекта разработаны и приняты 13 законодательных актов, большое количество инструкций, договоров. Во многих вопросах, думаю, мы первопроходцы, документы  рождались сложно, в жарких дискуссиях, не все, что хотелось, достигнуто при имеющейся законодательной базе, но основную идею удалось реализовать. Сегодня заселены, готовятся к вводу в эксплуатацию и строятся 10 жилых объектов общей площадью 48,5 тыс. кв. м, или 1061 квартира.