Много взял или мало — прокуратура разберется

Сегодня, 9 декабря, в России отмечается День борьбы с коррупцией. В преддверии события мы поговорили с прокурором Новочебоксарска Виктором Ивановым об итогах надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства о противодействии этому незаконному явлению.

Преступлений стало меньше

— О каком уровне коррупции в Новочебоксарске мы можем говорить в 2020 году?

— За 11 месяцев текущего года выявлено 11 преступлений против 29 за аналогичный период 2019-го. Как видим, определенные позитивные результаты имеются. Отмечу, что впервые за последние два года выявлены факты дачи и получения взяток в значительном размере. Всего за 11 месяцев 2020 года выявлено 5 фактов взяточничества, за аналогичный период прошлого года — 4.  Среди привлеченных и привлекаемых в настоящее время к ответственности есть и лица, занимающие руководящие должности.

За этот же период по результатам надзорных проверок выявлено 104 нарушения закона, принесено 12 протестов на незаконные правовые акты, внесено 41 представление об устранении нарушений закона руководителям предприятий и учреждений, по результатам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела, к административной ответ­ственности  привлечено 5 должностных и юридических лиц. 

• Виктор ИВАНОВ, прокурор Новочебоксарска:
  — Борьба с коррупцией, которая дискредитирует органы власти,
  тормозит развитие экономики, создает в обществе негативное отношение,
  является приоритетным направлением деятельности прокуратуры города.      

Профилактика уголовными делами

— Какой метод на сегодняшний день лучший для профилактики коррупционных преступлений?

— Лучшая профилактика коррупции — это возбуждение уголовного дела. Потому прокуратурой города активизирована работа по выявлению указанных преступлений общенадзорными методами.

— Можете привести пример такого подхода?

— В феврале 2020 года прокуратурой города проведена проверка целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных в рамках муниципальной программы “Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в городе Новочебоксарске”.

В ходе проверки  были  установлены факты принятия  КУ “Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям” арочных металлодетекторов в количестве 5 штук на сумму более 6  млн рублей без оформления протокола испытаний на соответ­ствие количества, комплектности и каче­ства поставляемого товара. Он не соответствовал техническим характеристикам, указанным в муниципальном контракте, в результате чего причинен материальный ущерб на указанную сумму.   

Материалы проверки были направлены в следственные органы, которыми в последующем было возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц ГК ЧС республики.

Воровали на нацпроекте

— На реализацию нацпроектов в Чувашии выделяются огромные деньги. Есть ли коррупционные проявления в этой сфере? 

— В текущем году прокуратурой города проведены совместные проверки с ОМВД РФ по г. Новочебоксарску по целевому использованию денежных средств, выделенных из бюджетов на реализацию национальных проектов, федеральных  и муниципальных целевых программ.  

В результате данной работы был установлен факт служебного подлога со стороны и. о. директора одного из учебных заведений, подведомственных Министерству физической культуры и спорта Чувашской Республики, подписавшего подложный акт о приемке выполненных работ на сумму более 50 тыс. рублей. 

Также в ходе прокурорской проверки выявлен факт конфликта интересов, так как руководитель находился в дружеских и деловых  отношениях, обусловленных общим коммерческим интересом, с директором и учредителем фирмы подрядчика. По факту служебного подлога следственными органами возбуждено уголовное дело.

Здравоохранению — особое внимание

— Сфера здравоохранения сейчас под особым контролем в связи с пандемией. Туда также направляются большие деньги. Есть ли там примеры коррупции? 

— В ходе  изучения уголовного дела по факту передачи директором подрядной организации ООО “СКИМ” в феврале текущего года взятки  в размере 100 тыс. рублей должностному лицу Новочебоксарского медицинского центра за нерасторжение с ними контракта было установлено, что указанное вознаграждение передано в интересах возглавляемого им юридического лица. По постановлению прокурора юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) к штрафу в размере 1 млн рублей. Решение суда вступило в законную силу. 

По заявлению руковод­ства НМЦ в отношении руководителя фирмы следственным отделом по г. Новочебоксарску СУ СКР по Чувашии завершено расследование уголовного дела, по которому мною утверждено обвинительное заключение по ст. 291 ч.3 УК РФ, и в ближайшее время оно будет рассмотрено Новочебоксар­ским городским судом.

Получили? Отдайте

— Выявлены ли факты коррупции на уровнях пониже? Например, в бюджетных учреждениях? 

 — Одно из последних коррупционных преступлений выявлено после личного приема работниц детского сада Новочебоксарска. В ходе проверки установлено, что заведующая, превышая должностные  полномочия, после выплат стимулирующего характера требовала от двух работников передачи части начисленных сумм из этих выплат.

На основании мотивированного постановления прокурора в отношении заведующей возбуждено уголовное дело. В ходе расследования выявлены дополнительные факты преступной деятельности, в частности прием на работу своей родственницы, которая фактически не работала, а заработная плата ей незаконно выплачивалась.    

Победить можно только вместе

— Можно ли окончательно победить коррупцию хотя бы в Новочебоксарске?

— У коррупции сотни лиц. Сращивание бизнеса и власти — тоже коррупция. Со всем этим борется прокуратура. Но не надо забывать, что борьба с коррупцией — это не только функция правоохранительных органов, но и дело каждого гражданина, желающего жить в правовом и цивилизованном государстве.

ЦИФРЫ

• 255 коррупционных преступлений зарегистрировано на территории Чувашии за 9 месяцев 2020 года, из них: 32 факта получения и дачи взяток, 104 фактов мелкого взяточничества, 6 посредничеств во взяточничестве.
• 92 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности направлено прокурорами в суды. 
• 49 лиц уже осуждено по результатам судебного рассмотрения.

ПРОКУРОРЫ О КОРРУПЦИИ
Андрей Фомин, прокурор Чувашии:

— Правоохранителям необходимо сосредоточить свое внимание не только на выявлении мелких коррупционных моментов в системе образования, здравоохранения, в сфере безопасности дорожного движения, а в первую очередь устанавливать и пресекать более серьезные факты проявления коррупции при реализации приоритетных национальных проектов, исполнении государственных и муниципальных контрактов, лесо- и землепользовании. 

Денис Васильев, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства  о противодействии коррупции прокуратуры Чувашии:
— В результате принимаемых мер в 2018-2019 годах удалось добиться роста выявляемости коррупционных преступлений, по итогам 2019 года Чувашская Республика оказалась на третьем месте в России по количеству пресеченных коррупционных преступлений на 100 тысяч населения. К уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений привлечен ряд высокопоставленных лиц, занимавших должности руководителей органов государственной власти и глав местных администраций. 
Наблюдается положительная динамика пресечения фактов взяточничества. По итогам 2019 года удалось задокументировать на треть больше преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ (без учета мелких взяток). В 2020 году указанная динамика сохраняется: на учет поставлено 23 преступления, связанных с получением взятки, и 6 фактов посредничества во взяточничестве.  Чаще стали выявляться факты взяточничества в существенных размерах. Так, в прошлом году впервые с 2014 года удалось выявить факт получения взятки в особо крупном размере. Совершившие данное преступление 2 сотрудника Госслужбы по тарифам осуждены к реальному лишению свободы.  В текущем году подобных преступлений выявлено уже 3, за одно из них в сентябре текущего года осужден бывший заместитель председателя Кабинета Министров Чувашской Республики. Общая сумма установленного по уголовным делам незаконного вознаграждения, являвшегося предметом взяток, с 2018 года увеличилась в 9 раз — с 1,3 млн рублей до 12,4 млн рублей.