Карты местности в новом формате

Карты

В ближайшее время отрасль геодезии и картографии России ждут серьезные преобразования. Как они отразятся на жизни простых граждан? Этот вопрос мы решили задать начальнику отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Чувашской Республике Сергею Васюкову.

- Сергей Владимирович, действительно ли отрасль ждут серьезные изменения в ближайшее время?

- Отрасль геодезии и картографии России в скором будущем ждут серьезные изменения. Распоряжением Правительства России утверждена концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года. Важнейшей задачей отрасли геодезии и картографии будет являться обеспечение федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных лиц картографическими материалами и результатами геодезических измерений. Данные материалы необходимы в сферах территориального развития, строительства и инженерных изысканий, управления природными ресурсами, экологии, навигационной деятельности, обороны и безопасности государства.

- Что мы можем ожидать от реализации Концепции?

- У нее несколько важнейших задач. Первое - это создание высокоэффективной системы геодезического обеспечения России с целью повышения точности геодезических и картографических работ. Предполагается создание спутниковой сети распространения информации и сервисов для различных категорий пользователей, что позволит значительно упростить и вместе с тем повысить точность определения координат объектов местности, в том числе, объектов недвижимости.
Развитие системы картографического обеспечения Российской Федерации должно повысить качество и актуальность создаваемых топографических карт и планов.
Самые главные изменения для граждан будут заключаться в создании открытой цифровой картографической основы в виде цифровых топографических карт и планов. Она должна стать основой инфраструктуры пространственных данных в России. Кроме того, создание такой основы и обязательность ее использования сократят дублирование картографических работ, осуществляемых различными органами власти. Внедрение инфраструктуры пространственных данных на уровне субъекта востребовано, прежде всего, для целей информированности населения о текущем состоянии местности, земельных участках, экологической ситуации и другой информации, имеющей пространственное распространение.
В ближайшее время также должны стать доступными ортофотокарты и ортофотопланы.

- Что из себя представляют ортофотопланы?

- Ортофотопланы – это высокоточные фотографические изображения местности, полученные в результате съемки с летательных аппаратов (как правило, это самолеты), на котором устранены искажения, вызываемые рельефом местности. На данных снимках возможно с точностью до метра распознать объекты местности вплоть до границ земельных участков. Данная информация очень востребована на земельном рынке, а также при разрешении земельных споров. В настоящее время свободное использование ортофотопланов по действующему законодательству невозможно. Планируется снять избыточные ограничения в данной области.

- Как нововведения отразятся на простых гражданах?

- Новшества коснутся, например, автомобилистов. Предполагается, что государственная цифровая навигационная карта для автомобильного транспорта должна содержать топографическую информацию, точную информацию о местоположении и категории автомобильных дорог, информацию об адресах и местоположении интересующих объектов, сооружений и автодорожных тоннелей, а также об организации дорожного движения.
В целях обновления на государственной цифровой навигационной карте для автомобильного транспорта информации об организации дорожного движения должна быть создана единая государственная система мониторинга в сфере организации дорожного движения. Для создания коммерческих навигационных карт коммерческие производители должны использовать государственную цифровую навигационную карту посредством ее "дополнения" актуальной информацией о так называемых "точках интереса" - автозаправочных станциях, аптеках, магазинах, ресторанах и других объектах. Также планируется упростить порядок использования материалов космической съемки Земли (многие из нас могли его наблюдать в некоторых поисковых системах в Интернете).

- А что можете рассказать по поводу отмены лицензирования геодезических работ?

- Геодезических работы в составе кадастровых и межевых работ лицензироваться с ноября текущего года не будут. Но система государственного регулирования данной деятельности, позволяющей обеспечивать качество выполняемых работ и услуг, сохранится.
Предстоит переход от лицензирования геодезической деятельности к системе аттестации инженеров-геодезистов и инженеров-гидрографов, которые осуществляют геодезические работы. Также планируется переход от лицензирования картографической деятельности к системе технического регулирования картографической продукции.
Из числа лицензируемых видов работ исключаются геодезические и картографические работы, связанные с созданием и обновлением топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения специальных работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров.
Это затронет большое количество людей, работающих в области геодезии и картографии и людей, пользующихся их услугами. Для Чувашской Республики доля данных работ составляет около 90 процентов от всех выполняемых геодезических и картографических работ. Данные работы будут выполнять аттестованные инженеры-геодезисты и инженеры-гидрографы. Порядок аттестации данных лиц предусмотрен федеральным законом «Об инфраструктуре пространственных данных, геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации», проект которого в настоящее время проходит общественное обсуждение. Данные изменения направлены на обеспечение более высокой конкуренции и снятие избыточных административных барьеров для организаций, занимающихся геодезическими работами. В перспективе все это должно привести к снижению стоимости геодезических работ при межевании земель.

- Как скоро все, о чем шла речь, будет реализовано?

- Реализацию Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года предусматривается осуществить в три этапа. На первом подготовительном этапе (2010 - 2012 годы) предполагается создать федеральные автономные учреждения по государственному геодезическому обеспечению, осуществить переход от лицензирования геодезической и картографической деятельности к системе аттестации инженеров-геодезистов. На втором этапе (2013 - 2014 годы) предполагается создать федеральную спутниковую сеть и сервисы предоставления дифференциальной информации, создать федеральный геоинформационный портал, создать сеть органов сертификации и испытательных лабораторий картографической продукции. На третьем этапе (2015 - 2020 годы) планируется провести комплексную модернизацию местных систем координат, обеспечить обновление информации об организации дорожного движения на государственных навигационных картах, создать систему картографического обеспечения морской деятельности РФ, ввести в эксплуатацию российский картографический космический комплекс дистанционного зондирования Земли.
В заключение хотелось бы сказать, что реализация данной концепции уже началась, Правительством Российской Федерации в июле текущего года утвержден план мероприятий по её реализации.