Деньги лучше хранить в разных “корзинах”

Николай Смирнов в 1976 году окончил Чувашский государ­ственный университет. В Министерстве финансов — с 1978 года. В 1988 году был назначен заместителем министра, в 1992-м — министром.
Он заслуженный экономист Российской Федерации и Чувашской Республики . За большой вклад в содей­ствие проведению реформы бюджетной сферы на региональном уровне, за реализацию программы реформирования региональных финансов и многолетний труд имеет множество почетных грамот, благодарностей от российского правительства и нашей республики. Совсем недавно Николай Смирнов награжден медалью ордена “За заслуги перед Отечеством  II степени”.

— Николай Васильевич, какими качествами надо обладать министру, чтобы соответствовать своей должности на протяжении четырнадцати лет?
— Думаю, он должен быть профессионалом, уметь брать на себя ответственность. И работать ради людей, улучшения качества их жизни.
— По-видимому, государ­ственные облигации республики тоже выпускаете с этой целью.
— Безусловно. Доходная часть бюджета формируется в основном за счет налогов, а их не хватает для решения амбициозных задач — строительства дорог, жилья, больниц. Поэтому выпускаем облигации и продаем их. Впервые на рынок субфедеральных ценных бумаг Чувашия вышла в 2003 году. Выпускали их в 2004-м и 2005 годах. Нынешний выпуск особенный. Гарантом облигаций выступила международная финансовая корпорация, входящая в группу Всемирного банка, без гарантий Правитель­ства РФ. Первый случай в России, пожалуй, и  в мире тоже. Это говорит о кредитоспособности Чувашской Республики, о том, что нам доверяют.
Облигации разместили на внутреннем рынке ценных бумаг — 70 процентов от общего количества приобрели инвестиционные институты. Это просто здорово. Средства, 1 млрд. рублей, в республику уже по­ступили. Они будут направлены  на развитие образования, здравоохранения, жилищное и дорожное строительство. Получат и новочебоксарские предприятия: 3 млн. руб. — МУП “Водоканал” на внедрение автоматизированной системы оперативного диспетчерского управления и 45 млн. — ГУП “БОС” на решение экологических проблем.
— Вы сетуете, что деньги в бюджете есть, но их муниципальные образования не осваивают. Говорит ли это о том, что иные руководители не хотят себя обременять дополнительными хлопотами, поскольку им придется отчитываться о расходовании средств?
— При согласовании лимитов с главами городов и районов все проявляли активность, а когда настало время заниматься конкретным делом, у некоторых пыл угас. На строительство дорог местного значения в республиканском бюджете предусмотрели 700 млн. рублей. Проходит полугодие, ни копейки не запросили Моргаушский, Аликовский, Вурнарский, Ибресинский районы, а также Алатыр­ский, Мариинско-Посадский, которые готовятся к проведению Дня Республики. Если им не нужны деньги, они будут перераспределены в пользу тех, кто работает лучше. Кстати, орган местного само­управления — самоуправляемая организация. Если  ее руководитель не способен развивать на своей территории промышленность, малый бизнес, строить дороги, значит, он не справляется со своими обязанностями. Такого управленца надо переизбрать.
— Республика общественными финансами управляет хорошо. А как муниципалитеты?
 — То, что некоторые из них вовремя не используют выделенные средства, — частный случай. В целом состояние общественных финансов оценивается прозрачностью: государ­ственные деньги распределяются публично. Местные депутаты утверждают бюджет, затем его исполняют — несут ответ­ственность перед гражданами, поставщиками энергоресурсов, и так далее. Если кто-то несвоевременно заплатил, образуется цепочка неплатежей. Люди могут оказаться без света, тепла.
Новым этапом управления финансами на муниципальном уровне в Чувашии стало проведение конкурсов на лучшую программу реформирования муниципальных финансов среди районов и городов, цель которых как раз — научить органы местного само­управления ответственно, эффективно и результативно использовать бюджетные средства. Показали неплохие результаты Ибресин­ский, Чебоксарский, Шемуршинский и Вурнарский районы и получили, естественно, соответ­ствующие гранты.
— Более 40 процентов бюджета нынешнего года, как заметили недавно в Министер­стве градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР, социально направлены. Расскажите о бюджетной политике на 2007 год.
— Социально направленным можно считать весь бюджет. Возьмем, к примеру, социально-культурную сферу: образование, здравоохранение, культуру, социальную политику. Расходы на нее составляют 56 проц. всего бюджета, а пять лет назад — 45. Это значит, что мы инвестируем в человека, чтобы он получил хорошее образование, вел здоровый образ жизни и  стал конкурентоспособным. А расходы на сельское хозяйство? Разве они не социально направлены? Мы помогаем конкретным товаропроизводителям в получении льготных кредитов, строим на селе водопроводы, газифицируем, решаем проблему с жильем — все это для граждан.
Бюджет следующего года будет ориентирован на результат. Отдавая деньги, мы вправе спросить  у любого мини­стерства, органа местного самоуправления: “А чего вы достигли?” Должна быть система индикаторов, которая даст возможность определить, насколько улучшилось положение граждан. Допустим, профинансировали на несколько миллионов здравоохранение. Увеличилась ли продолжительность жизни граждан? То есть от каждого вложенного рубля должна быть отдача.
— Какова динамика экономического роста?
— Темпы роста промышленного производства в прошлом году составили 106,4 проц., по России — 104 проц. И по другим позициям Чувашия опережает среднероссийские показатели. Однако так выстроены межбюджетные отношения с правительством РФ, что, чем лучше работает регион, тем меньше ему выделяют дотаций. Правда, теперь ситуация меняется. Наконец-то разработана иная схема взаимоотношений, рассчитанная на три года. В новой концепции пред­усмотрено поощрение регионов с высокими темпами промышленного роста.
— Рубль, доллар США и евро, заигрывая друг с другом, окончательно запутали граждан. Люди не верят, что укрепление рубля во благо. Вторят им и некоторые эксперты, произнося: “Сильный рубль — слабая Россия”. К тому же есть основание не верить государству: еще не забыты по­следствия дефолта,  других так называемых денежных реформ. Ваша точка зрения?
— Сейчас у России достаточная величина  золотовалютных резервов. Резкие колебания курсов вряд ли возможны. Этим процессом управляют Центробанк и правительство.
— А вмешательство не чревато негативными послед­ствиями?
— Когда за шесть рублей покупали один доллар — вот этот курс был абсолютно искусственным. После того, как его “отпустили”, цены выровнялись, потому что стало выгодно заниматься производством.
По прогнозам аналитиков, хотя доллар и потерял несколько в весе, он вновь вернет утраченные позиции.
— Порекомендуйте, в какой валюте  лучше хранить свои сбережения.
— Деньги всегда надо дер­жать в разных  “корзинах”. Даже чтобы защитить их от грабителя. Если он ненароком проникнет в дом, а сбережения находятся в одном месте, — можно лишиться их разом.
Если серьезно, то, считаю, выгоднее в рублях. Еще лучше их тратить. Покупки домашней хозяйки, по сути, двигают экономику. Банки не всегда дешевыми деньгами инвестируют реальный сектор экономики, предпочитая иногда больше работать на бирже.
— Есть изречение: “Не в деньгах счастье”...
— И в деньгах тоже.
— А какую роль они играют в вашей жизни?
— Моя личная жизнь — это работа. Так что деньги играют огромную роль, потому что я управляю общественными финансами республики. И должен их использовать качественно, с пользой для граждан Чувашии.
— Прогноз финансовой погоды на следующий год?
— Она будет устойчивой, благоприятной. И никаких непредвиденных дефолтов. “Потепление” ожидается в межбюджетных отношениях с Центром — надеемся получить больше финансовых ресурсов. Они потребуются и на реализацию закона о монетизации. Кстати, с будущего года дотировать транспортников не станем, деньги напрямую дадим людям. Пусть сами решат, как их расходовать.
Галина МИРОНОВА.