Современная налоговая — сервисная служба

Фото Управления ФНС России по Чувашской Республике

Марина Петрова родилась в п. Вурнары. Окончила Московский открытый социальный университет по специальности “бухгалтерский учет и аудит”, работала в разных организациях.
В налоговых органах с 1995 года — занимала должности начальника отдела, заместителя начальника инспекции ФНС России по Новочебоксарску. С марта 2012 года возглавила данную инспекцию. С марта 2015-го назначена руководителем Управления ФНС России по Чувашской Республике.
Имеет классный чин — государственный советник РФ 3-го класса. Награждена ведомственным знаком отличия “Почетный работник ФНС России”.

— Сейчас состояние экономики не столь радужное. Каковы поступления налогов?  
— В первом полугодии 2016 года в консолидированный бюджет Чуваш­ской Республики направлено более 12 млрд рублей, что на 8,5% больше, чем в соответствующем периоде 2015 года. На рост оказала влияние положительная динамика поступлений по основным доходообразующим налогам: по налогу на прибыль организаций (124,9%), акцизам на алкогольную продукцию (107,3%), налогу на доходы физических лиц (103,1%), единому налогу в связи с применением упрощенной системы налогообложения (105,2%).
Положительная динамика связана также и с улучшением налогового администрирования. Количество выездных налоговых проверок у нас снизилось на 15,4%, в то же время эффективность одной выездной проверки возросла на 13,1%.
— Как обстоит дело с убыточными предприятиями? Их количество тоже растет?
— По декларациям, представленным за 2015 год, таких 406 и уменьшилось по сравнению с 2014 годом на 79 организаций. При этом сумма исчисленного ими убытка составила 17830,7 млн руб. и увеличилась на 5581,2 млн рублей (145%). В значительной степени из-за концерна “Тракторные заводы”. Удельный вес ее убытка за 2015 год в общей сумме составил 65,6%.
В первом полугодии 2016 года количество убыточных организаций насчитывалось 398, а сумма исчисленного убытка — 7042,1 млн руб.
Мы отслеживаем убыточную деятельность налогоплательщиков. В рамках исследования правомерности заявленных убытков проводим заседания комиссии по легализации налоговой базы с участием представителей убыточных организаций. Благодаря этому за шесть месяцев нынешнего года сумма убытка была уменьшена на 255 млн рублей, количе­ство убыточных предприятий — на 38.
— Актуальным, особенно в кризис, становится применение различных схем уклонения от уплаты налогов. Используются фирмы-однодневки, “серая” зар­плата. Какие меры применяете к “уклонистам”?
— В числе нарушителей встречаются и юридиче­ские лица, и предприниматели. После выявления “серых” схем в случае неуплаты доначисленных налогов материалы передаются нами в правоохранительные органы. В случае, когда плательщики самостоятельно погашают долги, они могут избежать уголовной ответственности. Это тот эффект, которого мы и стараемся добиваться.
А сигналом для проведения контрольных мероприятий являются в том числе отсутствие у хозяй­ствующих субъектов наемных работников либо отражение минимальной их численности, неправдоподобно низкая заработная плата, круглосуточный режим работы.
— Марина Валерьяновна, вы пришли в налоговый орган в трудное время — когда не была устойчивой налоговая система, существовали различные схемы взаимозачетов, налоги платили векселями, бюджеты трещали по швам. Вспоминаете те времена? Сравниваете кризисы 1998-го, 2008-го с нынешним? Как меняются налогоплательщики, как перестраиваете свою работу?
— Безусловно. Забыть это невозможно. Тогда налоговая политика и налоговое законодательство только формировались, бизнес начинал жить по новым правилам. Зато работать было интересно, когда вместе с тобой совершенствовалась вся система. С тех пор многое изменилось, как и мировоззрение плательщиков. Безусловно, сейчас ощущаем спад производства — в строительной отрасли, машиностроении, растет задолженность, но поступление налогов во все уровни бюджета увеличивается.
— За счет чего?
— Плательщики стали более добросовестными. Ну и мы контроль не снижаем. За последние десять лет в пять раз уменьшили количество выездных проверок, в то же время увеличили качество. Кардинально изменили стратегию контрольной работы, по­строив ее исключительно на экономическом анализе деятельности налого­плательщика.
В 2007 году была принята концепция планирования выездных налоговых проверок, которая содержит 12 критериев определения зоны риска. Данный документ является открытым, каждый налогоплательщик может ознакомиться с ним на нашем сайте. Если он попадает в зону риска, то знает, что мы к нему придем.
— Сейчас налоговая служба становится открытой, что наверняка способствует росту собираемости.
— Да, это дает свои плюсы. В 2015 году была утверждена миссия ФНС России, которая звучит так: “Эффективная контрольно-надзорная деятельность и высокое качество предоставляемых услуг для законного, прозрачного и комфортного ведения бизнеса, обеспечения соблюдения прав налогоплательщиков и формирования финансовой основы деятельности государ­ства”.
Лидирующие позиции среди органов власти занимает сайт ФНС России, который позволяет быстро сдать декларации, узнать о контрагентах, изменениях в налоговом законодательстве, о том, какие семинары проводятся в наших инспекциях. В общем, все делается для комфортного обслуживания налого­плательщиков. Ведь сегодня ФНС России в том числе и сервисная служба.
— Реформа налоговой системы еще не на финишной черте?
— Она продолжается, система совершен­ствуется, создаются благоприятные условия для ведения бизнеса. Расширяется перечень деятельности для  применения патента, предусматриваются различные льготы. Для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной, научной сфере и применяющих упрощенную систему налогообложения, на два года устанавливается нулевая налоговая ставка (налоговые каникулы).
— Вы сотрудничаете с зарубежными коллегами? Например, можете узнать, есть ли среди тех, кто выводит свой капитал за рубеж, чувашские бизнесмены?
— Если взять сегодняшний день, то, безусловно, при необходимости и в случае достаточных оснований мы можем направить запрос в отношении интересующего нас налого­плательщика в налоговый орган другого государ­ства. Такой запрос направляется через ФНС России. Скажу больше, такой возможностью мы пользуемся. Не часто, но достаточно для осуществления соответ­ствующего налогового контроля. Ведь сегодня для налоговых органов всего мира, включая ФНС России, фактически перестала существовать банков­ская тайна.
С 1 июля 2015 года Российская Федерация, присоединившись к Международной конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам, имеет возможность направлять налоговые запросы в более чем 90 стран и юрисдикций, включая так называемые офшоры. В 2017 году будет введена общая для всех стран система для взаимного обмена сведениями об ино­странных счетах, имуществе и активах с налоговыми органами стран, резидентами которых они являются. ФНС России начнет получать указанные сведения из офшоров в электронном систематизированном виде.
— Какие нововведения в налоговом законодательстве ждут нас в ближайшем будущем?
— Одно из важных изменений — это передача налоговым органам функ­ций администрирования страховых взносов. Оно позволит увеличить платежную дисциплину, по­скольку у налоговых органов уже есть опыт по сбору ЕСН, да и инструментов воздействия на неплательщиков и должников у нас достаточно.
С 1 июля 2017 года вводится новый порядок применения ККТ. И коснутся эти правила тех, кто пользуется контрольно-кассовой техникой сегодня. Им до 1 февраля будущего года нужно снять с учета все старые образцы, которые, кстати, можно модернизировать. Если усовершенствовать не удается, то следует приобрести новую технику.
С 1 июля 2018 года применять ККТ будут обязаны находящиеся на системе налогообложения ЕНВД, патентной, а также налогоплательщики, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов.
Еще один важный момент. На сайте ФНС России недавно появился единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
— Насколько я знаю, налоговики — энергичные люди. Вы не только умеете хорошо работать, но и в спортивных мероприятиях участвуете. Стало быть, традиции сохраняете?
— Да, мы стараемся быть активными во всем, не только в работе. Участ­вуем во всех спортивных состязаниях. Недавно проводили ежегодную спартакиаду среди налоговых инспекций. Ежеквартально подводим итоги экономического соревнования. В прошлом году три раза подряд побеждала инспекция по г. Чебоксары, потом пальма первенства перешла сначала в межрайонную ИФНС России № 7 по Чувашской Республике, которая обслуживает Цивильский, Козловский, Красноармейский, Урмарский районы, затем в межрайонную ИФНС № 1 — обслуживает Алатырь и Алатырский район. Такое чествование стимулирует людей работать эффективно.
— Марина Валерьяновна, допустим, вам предлагают три вида отдыха: море, солнце, пляж; путешествие; экстрим. Что выбираете?
— Путешествие. Стараюсь обязательно куда-нибудь съездить. Хорошо, если удается совмещать и экскурсии, и пляжный отдых. Ну и больше времени уделять семье.