Андрей Бельский: “Вызова на ковер бывает достаточно, чтобы работодатель погасил долг по зарплате”

Наше досье
Андрей Бельский, 39 лет.
Прокурором Новочебоксарска назначен в августе прошлого года. Родился в Саратовской области. После срочной службы в армии поступил в Саратовскую государственную академию права. По окончании учебы в 1994 году направлен для прохождения службы в органы прокуратуры Чувашской Республики. Работал следователем, помощником, старшим помощником, заместителем прокурора Шумерли. С 2003-го до нового назначения возглавлял прокуратуру Порецкого района.
Женат, воспитывает дочь.

— Двенадцатого января, в профессиональный празд­ник работников прокуратуры, вам присвоили очередной класс­ный чин — старшего советника юстиции. По­здравляем!
— Спасибо.
— Прошло пять месяцев со дня назначения. На новом месте службы полностью освоились?
— Это не первая перемена в моей жизни и карьере, так что адаптировался быстро. Да и времени не было на раскачку.
— Есть какие-то особенности в работе прокурора в небольшом, преимущественно сельском поселении и в таком крупном муниципальном образовании, как Новочебоксарск?
— С точки зрения закона, правоохранительной практики, отличий никаких нет и, в принципе, не может быть. Но, понятно, город с населением свыше ста тысяч человек — не районный центр с тринадцатью тысячами жителей. Здесь совершается больше административных правонарушений, уголовных преступлений. Но по своему составу они мало чем отличаются от тех, что происходят в других местах.
— Оперативная статистика по городу прошлого года вас огорчила?
— К положительным моментам нужно отнести снижение общего количества зарегистрированных преступлений на 13,6 проц. по сравнению с 2007 годом. Вместе с тем, к сожалению, наблюдается рост числа убийств, тяжких телесных по­вреждений, изнасилований, имущественных краж, разбоев. В новогодние праздники от рук злоумышленников погибли сразу три человека. Настоящую бойню устроил в одном из общежитий выпивший мужчина: насмерть зарезал ножом сожительницу, ее сына, ранил соседку. След­ствие установит причины и мотивы этого жестокого преступления. Но очевидно, что именно на почве бытового пьян­ства, получившего распространение, сегодня совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления.
— Как бороться с этим злом?
— Создана специальная рабочая группа по профилактике правонарушений и преступлений в соответствии с действующим законодательством, которую возгла­вляет прокурор. В ней задействованы медики, психологи, представители администрации города, правоохранительных органов, то есть все субъекты профилактики. Под контроль взяты лица, страдающие алкогольной зависимостью, ранее судимые, семейные дебоширы. С этими категориями граждан не от случая к случаю, а постоянно, будет вестись работа.
Перед участковым уполномоченным милиции по­ставлена задача ежевечерне проверять все общежития, навести там порядок с регистрацией жильцов, в пропускном режиме. В каждой комнате прописаны вдвое, втрое больше людей, чем позволяют нормы жилплощади. Пока мы с этими вопросами не разберемся, в общежитиях будет сохраняться криминогенная ситуация.
— В связи с финансовым кризисом на целом ряде предприятий несвоевременно стали выдавать заработную плату. По некоторым данным, растет и задолженность. Какова позиция прокуратуры?
— По всем таким фактам совместно с контролирующими органами проводится проверка. В интересах тружеников направляются иски в суд. Трудовой кодекс предусматривает: работники должны в соответствии с законом получать заработную плату не реже двух раз в месяц. Для контроля за ситуацией образована рабочая группа при прокуроре. На заседания приглашаются руководители предприятий, имеющих задолженность по зарплате свыше одного месяца. Вызова на ковер иногда бывает достаточно, чтобы работодатель погасил долг. В конце прошлого года возбудили два административных производства по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и направили материалы в Государ­ственную инспекцию труда по ЧР для принятия мер. Руководители фирм были оштрафованы на 10 и 40 тысяч рублей. Причем деньги они выплатили из соб­ственного кармана.
Направлено в суд уголовное дело в отношении бывшего директора ООО “Кафе “Россиянка” З.Бобровой, которая с февраля по июнь 2007 года из корыстной заинтересованности не выплатила заработную плату пятнадцати работникам на общую сумму 49052 рубля, используя денежные средства в коммерческих целях. В ходе след­ствия зарплата выплачена в полном объеме. Приговором Новочебоксарского городского суда З.Боброва признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145-1 УК РФ, и осуждена к штрафу в размере 15000 рублей.
В настоящее время задолженность по зарплате имеется на следующих предприятиях: ЗАО “Волгастроймонтаж”, ООО “ТПК “Железобетон”, “Завод “Новопласт”, ОАО “Доркомсервис”. Руководители привлечены к административной ответственности.
По факту задолженности зар­платы более двух месяцев возбуждены уголовные дела в отношении руководителей ООО “СтройМонтажРекон­струкция” и “ПКФ “Новолак”. Расследование ведет межрайонный следственный отдел. Прокуратура стоит на прин­ципиальной позиции: как бы ни складывалась финансовая ситуация, права трудящихся не должны ущемляться. Они охраняются законом. При несвоевременной выплате заработной платы звоните на “горячую” линию по телефону 78-56-60.
В 2008 году прокуратурой в суд в интересах граждан направлены 611 заявлений о взыскании зарплаты на общую сумму 2 миллиона 452 тысячи рублей.
— Административные отпуска, переход на неполный рабочий день, сокращения — это все законные дей­ствия работодателей?
— Прокуратура не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность предприятий. Вопросы сокращений, увольнений в компетенции руководителей. Мы реагируем, когда допускаются нарушения трудового законодательства. Допустим, работника сократили, не уведомив его о том за два месяца, не предложили другую работу на том же предприятии. При увольнении не произвели полный денежный расчет, при выходе в административный отпуск по инициативе админи­страции (работодателя) не выплатили 2/3 тарифной ставки.
— В прошлом году прокуратура возбудила несколько уголовных дел по фактам получения взяток. Насколько остро стоит проблема коррупции?
— Многое зависит от гражданской позиции населения. Одними силовыми методами с коррупцией не справиться. Целый ряд западных государств практикует вознаграждение своим гражданам, сообщившим в полицию о коррупционерах. Ведь в жизни многие взятки даются и берутся на бытовом уровне. В лечебных учреждениях, учебных заведениях, платим сантехникам за ввинченный кран, мелким клеркам, чиновникам за оформленную справку. Хорошим подспорьем являются Закон Чувашской Республики о борьбе с коррупцией, Федеральный закон
“О противодействии коррупции”, принятый 25 декабря прошлого года.
— Коробка конфет врачу — взятка?
— Да, если конфеты будут преподнесены за выписанный больничный лист.
Госслужащим, известно, запрещено брать подарки стоимостью свыше 3 тысяч рублей, если это не ко дню рождения, знаменательной дате.
Под коррупцией Федеральным законом понимаются злоупотребление служебным положением, полномочиями, дача и получение взятки, коммерче­ский подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения во­преки законным интересам общества и государ­ства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера.
— В городе вновь появились игровые салоны.
— Прокуратурой проводится проверка законности их открытия под видом интернет-салонов. Мы примем все меры к их закрытию.
— Не могу не поинтересоваться: мэр Орла, бывший директор Новочебоксарского домостроительного комбината, обвиняемый в уголовном преступлении, все еще находится в федеральном розыске?
— Подсудимый скрывается. Но в конце концов он будет разыскан и предстанет перед правосудием.
— Андрей Владимирович, вашим близким понравился Новочебоксарск?
— Они с энтузиазмом восприняли переезд в новый город. У дочери уже появились друзья в школе.
Валерий Палладьев.