Сегодня институт Территориального общественного самоуправления (ТОС) играет все большую роль в нашей жизни. Местные инициативы по благоустройству, проведению культурных и спортивных мероприятий стали действенным инструментом развития городской и сельской инфраструктуры.
О перспективах развития Территориального общественного самоуправления рассказывает депутат Государственной Думы от Чувашии, заместитель председателя Общенациональной ассоциации ТОС Николай МАЛОВ:
— Развитие Территориального общественного самоуправления — это наиболее эффективный путь к объединению и повышению гражданской активности горожан и сельчан. Через ТОСы жители городов и районов республики могут действенно решать проблемы местного значения, выражая общее мнение, делая собственный вклад и используя механизмы государственной поддержки.
Так, Чувашия стала пионером в развитии народного бюджета. Только в прошлом году в республике реализовано 849 проектов инициативного бюджетирования, а всего более 3 тысяч. Республиканский бюджет софинансирует 30% затрат на конкретный проект, допустим, по обустройству двора или спортивной площадки, еще 55% берет на себя муниципальная казна. Оставшиеся 15% — так называемые привлеченные средства, вклад спонсоров или самих жителей.
В этом году на инициативное бюджетирование предусмотрены 400 млн рублей из республиканской казны, планируется реализация 723 народных проектов, и, скорее всего, эта цифра еще значительно возрастет.
— Для чего гражданам нужно создавать ТОСы в сельской местности? Какие возможности сегодня есть у сельских ТОСов для реализации своих инициатив?
— Подобные практики существовали во многих российских регионах. Поэтому “Единая Россия” разработала и обеспечила принятие федерального закона об инициативном (или народном) бюджетировании. С 1 января этого года он вступил в силу. Теперь у жителей регионов появилась возможность решать, куда направить средства местных бюджетов в первую очередь: на ремонт дорог, новую спортплощадку, реконструкцию двора или что-то другое. Кроме того, закон дал людям возможность предлагать властям собственные проекты для реализации.
Инициатива “Единой России” позволит россиянам самим определять приоритеты расходования средств казны: будет в пять раз увеличено финансирование проектов, предложенных жителями. До вступления закона в силу лишь 1% бюджетных средств тратился с учетом их мнения.
— Могут ли ТОСы стать основой для новой сельской кооперации?
— Сегодня ТОСы и другие инициативные группы жителей формируют основной объем наказов по благоустройству. Если им помочь включиться еще и в экономику, то есть возможность не только привлекать деньги, но и зарабатывать их, наши деревни и села от этого только выиграют.
И здесь велика роль сельхозкооперации как одной из главных движущих сил для развития местных территорий. Давайте возьмем Чувашпотребсоюз, имеющий почти вековой опыт в сфере обслуживания населения. Совокупный объем его деятельности за год составляет свыше 10 млрд рублей. Более 60% сельского населения Чувашии пользуются услугами торговли и общественного питания отрасли кооперации, 60 тысяч сельских подворий являются партнерами в заготовительной отрасли. Последние два десятка лет Чувашпотребсоюз в числе лидеров региональных потребсоюзов.
Надо еще отметить важную социальную функцию сельской кооперации. Это новые производства, новые рабочие места, новые магазины и аптеки в малых населенных пунктах в непосредственной доступности для их жителей.
— Сегодня актуально направление по созданию брендов территорий. Для чего это нужно и могут ли ТОСы быть полезными в реализации этой идеи?
— Чувашия — сельскохозяйственный регион, который славится своей экологически чистой продукцией. Наши овощи и хмель известны по всей России, но нужно завоевывать и новые рынки. Образовательный проект Россельхозбанка и Минсельхоза России “Школа фермера” должен открыть новые горизонты перед республиканскими аграриями: его цель — научить создавать и вести рентабельный бизнес в сельском хозяйстве.
В Чувашии будут развиваться три направления обучения: “Современные технологии сыроделия”, “Ягодоводство” и добавленное по инициативе Минсельхоза “Тепличное овощеводство”. Такая продукция вполне может стать узнаваемым, перспективным брендом.
— А каковы перспективы у института ТОС в Российской Федерации?
— Чем ближе к земле, тем легче выбирать приоритетные для населения проекты, реализуя их в сотрудничестве с муниципальными властями. Своими руками, своим трудом жители городов и районов, деревень и сел участвуют в реализации этих идей. Конечно, они проконтролируют каждый вложенный рубль, будут бережны и внимательны к результатам общей работы.
По сути, это то самое гражданское общество, когда люди хорошо знают, что нужно им самим, их семьям, своему населенному пункту. Жители на местах действительно готовы активно принимать участие в решении вопросов местного значения и зачастую делают это гораздо эффективнее, чем чиновники.
— Какое направление, на ваш взгляд, является наиболее важным в продвижении и развитии ТОСовского движения?
— Новый федеральный закон о народном бюджете закрепил простые и понятные правила взаимодействия жителей с властью для решения задач на местном уровне. Прописан и сам механизм принятия решений. На первом этапе жители готовят проект, инициаторами может выступить группа граждан, староста сельского населенного пункта или комитеты ТОС. Кстати, в Чувашии успешно работает институт сельских старост. Они назначаются на определенный срок полномочий по предложениям местных сходов, хорошо знают нужды местных жителей. В проекте должно быть описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для муниципального образования, обоснование предложений и ожидаемый результат.
Следующий шаг — формирование предварительного бюджета, включая сведения о возможном финансовом, имущественном или трудовом участии заинтересованных организаций и граждан.
— 26 апреля стартует всероссийское голосование по выбору объектов для благоустройства. Как жители Чувашии смогут выразить свое мнение?
— Голосование пройдет по 30 мая на портале za.gorodsreda.ru. Каждый житель республики старше 14 лет может отдать свой голос за обновление парков и скверов, дворов и улиц, дизайн общественных пространств. Помогать сделать свой выбор будут волонтеры, работающие на специальных информационных точках в муниципалитетах, всего их откроется 52 в будни и 78 в выходные дни, консультировать жителей республики будут почти 800 добровольцев.
— 9 апреля в Чебоксарах прошел форум ТОСовских идей, в котором приняли участие председатели ТОСов Чувашской Республики и главы местных администраций. Каковы главные результаты форума?
— Участникам форума рассказали о новациях федерального законодательства по поддержке и развитию территориального общественного самоуправления, существующих механизмах государственной и муниципальной поддержки. В трех тематических секциях — по числу районов Чебоксар — они на месте ознакомились с работой лучших ТОСов, обсудили взаимодействие с органами местного самоуправления и жителями.
В Чувашии действует порядка 120 ТОСов. Есть поддержка всех уровней власти. Силами активистов ТОС реализуются социально значимые проекты по военно-патриотическому воспитанию, благоустройству территорий, пропаганде здорового образа жизни, профилактике правонарушений, сохранению родной культуры и многое другое. Председатели ТОС и их помощники принимают участие в районных, городских, республиканских мероприятиях.
В конце декабря прошлого года мы проводили межрегиональный онлайн-форум, на котором приняли решение обратиться к Общему собранию Ассоциации ТОС и включить нашу Чувашию пилотным регионом по реализации Стратегии развития территориального общественного самоуправления. Как депутат Госдумы и как заместитель председателя Ассоциации ТОС веду работу по исполнению этого поручения. Стратегия и список пилотных регионов будут утверждены 13 мая на Общем собрании Ассоциации в Москве.
Символично, что форум прошел в преддверии Дня местного самоуправления, который отмечают 21 апреля. Поздравляю с этим праздником коллег — муниципальных депутатов, работников органов местной власти, всех тех, кому небезразлична судьба республики, ее районов и городов, кто готов приложить свои усилия для процветания родного края. Местное самоуправление сегодня живет и развивается. Как говорится, многие страницы его истории еще пусты, и они ждут своих героев. Желаю добра и мира, согласия и благополучия, новых успехов в создании достойных условий жизни для земляков, в труде на благо Чувашии!
