Платить по закону или по понятиям?

Рисунок Валерия Бакланова

Новочебоксарцы снова стали получать по две платежки — от ОАО “ТГК № 5” и ООО “УК “Новэк” на оплату одних и тех же ресурсов — теплоэнергии и горячей воды. Что это: второй круг старой проб­лемы или новый виток? Мы попытались разобраться.

Точка зрения ОАО “ТГК № 5” отражена в материале “УК “Новэк” незаконно требует плату за ГВС и отопление”, опубликованном в № 53 “Граней” за 24 мая. Вкратце позиция энергетиков следующая: ООО “УК “Новэк” не вправе требовать с жильцов плату за отопление и горячую воду, ведь Девятый арбитражный апелляционный суд (Москва) 16 мая 2014 года подтвердил факт отсутствия заключенного между ОАО “ТГК № 5” и ООО “УК “Новэк” договора теплоснабжения. А раз так, то по Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений УК неправомочна заключать договоры управления с собственниками помещений в части предоставления услуг отопления и горячего водоснабжения. Право требования оплаты коммунальных услуг по отоплению и ГВС принадлежит собственнику указанных ресурсов, в данном случае ОАО “ТГК № 5”.
Решением суда подтвержден долг управляющей компании за июнь, сентябрь и октябрь 2013 года в размере более 22 млн. руб­лей. Указанная задолженность на данный момент погашена. Однако ООО “УК “Новэк” не оплатило тепловую энергию и горячую воду, отпущенную в декабре 2013 года на сумму более 16 млн. рублей. За период с января по март 2014-го долг “Новэка” превысил 76 млн.  Таким образом, суммарная задолженность предприятия составляет около 92 млн. рублей.
По причине хронических неплатежей с 1 апреля нынешнего года филиал Марий Эл и Чувашии ОАО “ТГК № 5” перешел на непосредственный отпуск теплоресурсов жильцам домов, поэтому и выставляет свои счета. “Новэк” же вводит людей в заблуждение, продолжая включать в выставляемые квитанции суммы за отопление и ГВС.
С учетом интересов потребителей ОАО “ТГК № 5” готово оказать жильцам помощь в урегулировании вопросов оплаты коммунальных услуг с управляющей компанией.  Для этого жильцам необходимо обратиться в отдел по реализации тепловой энергии по Чувашской Республике по адресу: Чебоксары, ул. К.Маркса, 52, каб. № 313, тел.: 22-53-24, 22-53-37.
Выслушаем и другую сторону — ООО “УК “Новэк”. Первый вопрос: так заключен ли договор между ОАО “ТГК № 5” и ООО “УК “Новэк”? У каждой стороны свои доводы. Тем не менее согласно решению арбитражного суда “договор теплоснабжения не может считаться заключенным, поскольку ООО “УК “Новэк” в разум­ный срок не выразило полного и без­оговорочного акцепта оферты ОАО “ТГК № 5”.
На это в “Новэке” сообщили, что решение суда будет обжаловано, поэтому точка в данном споре еще не поставлена.

Теперь о следствии, которое вытекает из факта отсутствия заключенного договора. Как подчеркнул главный инженер УК Александр Поличкин, в сфере ЖКХ основным законом является Жилищный кодекс РФ и при возникновении каких-либо противоречий его статей с постановлениями правительства РФ или другими законодательными актами приоритет имеет все-таки Жилищный кодекс РФ.
А он четко определяет случаи, когда собственники могут перейти на прямые платежи в ресурсоснабжающую организацию. Способов таких несколько: смена способа управления домом на непосредственное управление или ТСЖ, смена самой УК либо принятие собранием соб­ственников решения о переходе на прямые платежи за тот или иной ресурс без отказа от управляющей компании. Поскольку ни один дом не предоставил такого протокола собрания собственников, “Новэк” продолжает начислять и взимать платежи за потребленную горячую воду и тепло с жильцов согласно заключенным с ними договорам.  
В общем, несмотря на состоявшийся суд, оба его участника продолжают считать себя правыми. Прежде чем обратиться к третьей стороне, а ею в данном случае может выступить Жилищная инспекция ЧР, призванная следить за соблюдением управляющими компаниями правил игры на рынке ЖКХ, предлагаем узнать мнение доктора экономических наук, директора Института проблем глобализации Михаила Делягина, опубликованное в “Российской газете” в № 81 за 10 апреля.
А теперь  об ответе на наш запрос главного государ­ственного жилищного инспектора ЧР Олега Бирюкова. Во многом это констатация вышеизложенных фактов. Поэтому приведем лишь заключительную часть: “...Таким образом, принять решение о заключении договоров отопления (теплоснабжения) и горячего водоснабжения непосредственно с ОАО “ТГК № 5” могут только собственники помещений многоквартирных жилых домов путем проведения общих собраний и оформления соответствующих протоколов. Кроме того, собственники помещений многоквартирных жилых домов вправе принять решение о выборе другой управляющей организации и заключить с ней договоры управления многоквартирным домом.
В связи со  сложившейся  ситуацией,  возникшей между  ООО “УК “Новэк” и  ОАО “ТГК № 5”, Госжилинспекцией Чувашии  совместно с органами прокуратуры Новочебоксарска в феврале 2014 года была проведена  проверка  соблюдения порядка расчетов в 2013 году ООО “УК “Новэк” с ресурсоснабжающей организацией ОАО “ТГК № 5”. Со стороны ООО “УК “Новэк” выявлены нарушения требований к осуществлению расчетов за ресурсы. Материалы проверки направлены в прокуратуру Новочебоксарска для принятия мер прокурорского реагирования по отношению к ООО “УК “Новэк”.
Мнение 

Доктор экономических наук, директор Института проблем глобализации Михаил Делягин так отозвался о данной проблеме в России: “Практика показывает, что основная часть долгов за тепло (просроченные долги превысили 110 млрд. руб.!) генерируется не населением, которое, несмотря на недовольство, платит исключительно добросовест­но. Виновники основной массы долгов — разнообразные посредники, управляющие компании и муниципальные коммунальные предприятия, которые перепродают тепло, собирают с людей за него деньги, но зачастую “забывают” расплачиваться с его производителями.
Опыт городов центральной части России показывает, что отказ от посредников и переход на прямые платежи, то есть работа производителя тепла в режиме единой теплоснабжающей организации, позволяют снизить уровень неплатежей за тепло с нынешних 20-50 проц. до более чем нормальных 1-4 проц.