“Грани” получили письмо от Владимира Ивановича, проживающего в доме № 17 по ул. Солнечной. Вот что он пишет:
“С января нынешнего года жители города от регионального оператора начали получать квитанции на оплату капремонта. Для многих это было как снег на голову — никто с людьми не разговаривал, не разъяснял толком. И до сих пор о капремонте мало информации, больше слухов. Сбор денег в фонде напоминает пока добровольно-принудительный метод создания колхозов. Наверняка первым домам, которые отремонтируют на эти деньги, повезет, так как сделают образцово-показательными.
Считаю, лучший вариант — сосредоточение средств на счетах самих многоквартирных домов под эгидой управляющих компаний. При этом должно быть разрешено в экстренных случаях с согласия совета МКД и УК использовать накопленные деньги, например, для ремонта прохудившихся труб, протекающих крыш. Или я ошибаюсь?
Уважаемые “Грани”, может, напечатаете подробное разъяснение по поводу капремонта, пусть оно исходит от компетентного лица”.
Мы как раз нашли такое “лицо”, это заместитель министра строительства и ЖКХ России, главный государственный жилищный инспектор Андрей ЧИБИС (кстати, наш земляк), который на днях дал интервью “Российской газете” (№ 6747 за 11 августа 2015 г.). Публикуем его в сокращении.
— Андрей Владимирович, почему нельзя было, как раньше, продолжать ремонтировать дома за счет государства? Зачем эту обязанность перекладывать на жильцов?
— В бюджете просто не хватит средств, чтобы вывести сразу все российские дома из того состояния, в котором они оказались. Это колоссальные затраты. Но даже не это самое главное: крыша, лифты, лестницы и фасад — это общее имущество, то есть долевая собственность каждого жильца дома. А за своей собственностью должны следить хозяева.
Почему люди, которые живут в сельской местности, сами строят свои дома и поддерживают их в рабочем состоянии за собственный счет? Они никогда не скажут: дайте мне деньги на капремонт моей кровли в индивидуальном доме или на даче. И возьмем городских собственников квартир, 80 процентов из которых получили когда-то жилье бесплатно в порядке приватизации, а теперь отказываются его содержать за свой счет.
И хочу сразу ответить тем, кто обвиняет нас в том, что в трудное экономическое время мы просто сбросили с себя все финансовые обязательства по ремонту, переложив их на жильцов. Это не так: финансирование из бюджетов продолжается.
Капремонт по-новому
— Судя по количеству звонков в редакцию, не все понимают необходимость запуска в России новой системы капремонта.
— В России пришло время большого ремонта. А все потому, что построенные в прошлом веке дома именно сейчас начали разрушаться. В нашей стране почти 2,5 млн многоквартирных домов, а это почти 3 млрд квадратных метров жилого фонда.
Чтобы они оставались безопасными для жителей, их, безусловно, надо ремонтировать — менять кровлю и лифты, модернизировать трубы холодного и горячего водоснабжения, канализацию, систему отопления, укреплять фундамент, облагораживать фасад и так далее. Если эти работы не будут производиться в установленный срок, а в течение 30-летнего срока службы нужно произвести как минимум один капремонт, то дом просто не будет функционировать.
— Правильно ли говорить, что жильцы, оплачивая ремонтные работы в своем доме, вкладывают в себя?
— Абсолютно верно. Квартиры в домах, где только что закончился капитальный ремонт, выросли в цене на 30 процентов. И в этом смысле капремонт — это серьезная капитализация своей квартиры. Это очень важно, но, к сожалению, не все это понимают. Люди фактически вкладывают средства даже не в дом, а в свою квартиру.
Одиноким пенсионерам — привилегии
— Между тем не все собственники могут потянуть ежемесячный взнос. Недавно стало известно о том, что пенсионеров без родственников освободят от этой платы. Есть ли планы расширить перечень льготников?
— На федеральном уровне такой необходимости нет, а вот региональные власти могут это сделать уже сейчас, ориентируясь на “толщину” своей казны. Например, там можно временно, лет на пять, освободить от взносов жителей новостроек. Дома только построены, что там ремонтировать? Но повторюсь, расширение списка льготников сегодня — это прерогатива губернаторов. Мы эти изменения в закон приняли, и сейчас субъекты РФ уже рассматривают такие возможности для своих жителей.
Что касается одиноких пенсионеров, то с идеей освобождения их от платы мы вышли. Законопроект уже готов и на этой неделе должен быть выставлен на общественное обсуждение. Хочу пояснить, что одинокие пенсионеры — это не те, у которых нет мужа или жены, а те, у которых полностью отсутствуют наследники.
Мы исходим из того, что квартира дальше отойдет в публичную собственность, значит, возложить бремя расходов за капремонт надо именно на будущего собственника, то есть государство. Это будет справедливо, чем сейчас, когда пенсионеры, люди преклонного возраста, делают взносы на капремонт, вкладывают в недвижимость, собственниками которой не будут являться.
Хочу еще напомнить, что на оплату коммунальных услуг и взносы на капитальный ремонт у россиян не должна уходить большая часть доходов. Если доля этих расходов в совокупном доходе семьи превышает 22 процента, то такая семья имеет право на субсидию.
Льготное кредитование
— В недавнем интервью вы говорили, что сами решили делать ремонт в своих домах только 10 процентов россиян, остальные же девяносто просто отправляют деньги в общий котел. Пропорция не изменилась?
— Изменилась, уже 13 процентов в среднем по стране готовы копить деньги на индивидуальном счете. Это отличные показатели, значит, все больше людей принимают активное участие в судьбе своего дома. Но в ближайшие десять лет, уверен, ответственных собственников станет, наоборот, большинство. Постепенно они научатся сами копить, кредитоваться, контролировать ремонт либо поручать этот контроль той же управляющей компании.
Мы и дальше будем всячески стимулировать людей принимать самостоятельные решения. Именно для этого запустили механизм льготного кредитования, то есть когда активным жильцам не хватает средств для замены, к примеру, систем водоснабжения, они берут в банке кредит на льготных условиях. Понятно, что нам не удалось запустить в прошлом году это в массовом режиме, но сейчас экономическая ситуация начала исправляться, и мы планируем раскрутить этот механизм на полную катушку.
Период ожидания — три года
— Но большинство еще не готовы сами управлять своими домами. Как быть им?
— Ремонт, который проведет региональный оператор, тоже должен быть качественным и сделанным в срок. Субсидиарную ответственность за выполнение обязательств регоператора несет субъект России, это прямо прописано в федеральном законодательстве. Если вдруг по каким-то причинам в 2022 году оказалось, что на такой-то дом не хватает денег, значит, за это заплатит напрямую региональный бюджет.
Более того, мы внесли изменения в Жилищный кодекс, которыми предусматривается, что работу по капремонту должна принимать специальная комиссия. Введен пятилетний гарантийный срок для регоператора перед жителями за качество этого ремонта. Но в этом случае придется ежемесячно платить сумму, установленную на уровне региона, и уменьшить ее будет нельзя.
— А сколько в этом случае придется ждать ремонта? Неизвестно же, когда очередь дойдет до каждого конкретного дома.
— Это должно быть известно каждому жителю. На сайте министерства есть специальная информационная система, где по всем субъектам размещена информация о ходе капремонта и его сроках. В конце августа она заработает в полную силу для того, чтобы люди могли найти свой дом, узнать, когда начнутся работы, что будет конкретно сделано. Потом эта информация появится в информационной системе “ЖКХ”.
Еще одна важная новость — мы обязали регионы составлять программы капремонта таким образом, чтобы люди не ждали ремонта кровли, лифта и так далее больше трех лет. Потому что несправедливо, что люди платят сегодня, а в регпрограмме написано: ваша кровля будет отремонтирована в период с 2017 по 2030 год. Это безобразие. И мы законом сузили срок трехлетним периодом. Теперь жильцы будут понимать: в эти три года будет проведен конкретный вид работ.
Денег не хватит — поможет бюджет
— “Большой” ремонт в стране уже начался, как он проходит?
— За полтора года действия новой системы в регионах уже отремонтировано 12,5 тысячи многоквартирных домов. И это самый масштабный показатель за долгие десятилетия. За это время собственники собрали уже больше 50 млрд рублей. На эти деньги в том числе до конца 2015 года планируется еще отремонтировать 30 тысяч многоквартирных домов, общая площадь которых составляет 80 млн квадратных метров.
И это только начало самой объемной, беспрецедентной программы модернизации жилфонда в истории новой России.
— А сколько стоит отремонтировать один многоквартирный дом? И сколько лет жителям придется копить на его полную модернизацию?
— Если говорить о стандартном пятиэтажном доме 1963 года постройки с четырьмя подъездами, то общая стоимость работ оценивается экспертами в 20 млн рублей. Конечно, эти деньги даже москвичи будут копить больше двадцати лет. За это время дом может стать аварийным или рухнуть.
Но в том-то и дело, что сейчас нет задачи ждать так долго — ремонт надо проводить поэтапно, меняя или модернизируя каждые полгода какую-то одну систему. Например, на ремонт крыши или подвала нужно в среднем 1,5 млн рублей, которые реально можно собрать за три года. Не получилось — регион добавил. Именно поэтому введен режим накопления, когда сумма набирается постепенно. Сразу выложить на ремонт кровли 300 тысяч семья вряд ли сможет.
Кому пожаловаться
— Куда жаловаться на качество выполненных работ?
— Если работа была проведена в срок на деньги жильцов, а новая крыша течет, то надо сразу обратиться к региональному оператору, который проводил ремонт. Если там на сообщения жителей никто не реагирует, то дорога в Госжилинспекцию. Жилищные инспекторы должны вынести предписание и оказать необходимое давление на самого регионального оператора и органы власти субъекта.
Все недочеты и халтура должны быть исправлены за счет ремонтников. Помните, я говорил про пятилетний гарантийный срок, так вот он прописан в законе.
