В настоящее время коррупция является одной из самых приоритетных и наиболее трудноразрешимых проблем, которая приобрела глобальный характер. Термин “коррупция” (от латинского слова “corruptio”) означает “подкуп”.
Истоки появления коррупции в обществе связаны с языческими подношениями пантеону богов, олицетворяющих силы природы. С момента появления первых служителей культа и для расположения милости богов ведуны и волхвы тоже получали подарки.
Утверждаются понятия “взятка”, “взяточничество”, “получение взятки”. Интересно происхождение термина “взятка”. Так, в Толковом словаре русского языка под редакцией С.Ожегова слово “взяток” означает “добыча пчелы за известный промежуток времени”.
“Взяточничество” как вид преступления изначально обладало множеством смысловых оттенков, отображающих лишь особенности формы, но не содержания явления. Так, например, словарь В.Даля определяет взятку как “срыв, поборы, приношения, дары, гостинцы, приносы, пешкеш, бакшиш, хабара, магарычи, плата или подарок должностному лицу во избежание стеснений или подкуп его на незаконное дело”. При этом взятка — это не то, что обещано, а то, что взято фактически.
Нашествие монголо-татар привело к ситуации, что русские князья должны были считаться с мнением золотоордынских ханов. От них князья получали ярлыки на княжение, ехать за которыми без гостинцев было непозволительно. Фактически они были взятками.
С появлением чиновничьего аппарата утвердился обычай подносить подарки тем, от кого зависела судьба человека. Чиновники должны были существовать за счет фиксированного жалованья, но на практике происходило по-иному.
За выполнение своих функций чиновники на Руси получали в распоряжение пошлины и часть налогов с населения, собранных сверх установленных податей в казну, то есть они как бы “кормились” за счет населения.
Произвол кормленщиков и их слуг был довольно обычным делом. Должность чиновника рассматривалась как доходная статья для должностного лица.
Наибольшего развития система кормлений достигла в XIV-XV веках и сыграла значительную роль в складывании системы местного управления на основе местничества. Местничество регулировало служебные отношения между членами служилых фамилий при дворе, на военной и административной службе и было формой политической организации русского общества.
В 1682 году система местничества была отменена приговором Земского Собора во время правления Федора Алексеевича. В известной мере это можно назвать “демократизацией” административного слоя, поскольку каждый способный дворянин мог теперь беспрепятственно подняться по служебной лестнице выше своих предков.
Местничество и система кормлений в средневековой России были явлениями коррупционной направленности, сопровождаясь должностными злоупотреблениями, взятками, посулами, казнокрадством и произволом чиновничьего аппарата.
