Одной из самых обсуждаемых пенсионных тем последние года два была Программа государственного софинансирования. Она породила у населения массу вопросов, домыслов и слухов. 30 сентября прием заявлений о вступлении в нее прекращен. Можно подводить итоги. Наш собеседник — начальник Управления ПФР в Новочебоксарске Иван ЛЕОНТЬЕВ.
— Программа завершилась или все-таки будет продолжена, как пишут некоторые СМИ?
— Наверное, следует говорить о том, что завершился первый этап реализации Федерального закона “О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений граждан”, принятого в 2008 году.
Закон четко определил срок подачи заявлений о вступлении в программу — до 1 октября 2013 года, то есть давались пять лет, чтобы люди могли решить для себя: войти в нее или нет.
Этот этап завершился, но закон продолжает действовать и регламентирует вопросы, связанные с уплатой дополнительных страховых взносов и их софинансированием со стороны государства. Закон установил, что с момента уплаты первого взноса (это может быть и 2013 год) государство обязуется поддерживать гражданина в течение 10 лет.
Как уплачивать, в каком размере, каким способом, выбирает сам человек. Допустим, в 2013 году он может уплатить исходя из финансовых возможностей 2 тысячи рублей или более вплоть до максимальной суммы софинансирования 12 тысяч рублей, хотя закон не ограничивает ее верхний предел. В Чувашии есть случаи, когда люди вносили и по 200, и по 400 тысяч рублей.
Таким образом, поддержка государством будет продолжаться как минимум еще 10 лет. Дальнейшая возможность вступления в Программу софинансирования сейчас рассматривается. С учетом мнения и пожеланий граждан программу вполне могут продлить. Но на каких условиях, пока неизвестно.
— За пять прошедших с 2008 года лет сколько новочебоксарцев вступили в программу?
— Первое время активность была низкой. Сотрудники Пенсионного фонда встречались с трудовыми коллективами, разъясняли положения федерального закона, преимущества программы, их возможности, но на первых этапах у граждан доверия к программе не было.
Людей останавливало отсутствие механизма выплаты средств пенсионных накоплений. Спрашивали: “Как будут выплачиваться накопления? Как их получать?”. До конца 2011 года, когда приняли ФЗ “О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений”, мы не могли ответить на эти вопросы.
Вторым камнем преткновения являлось то, что, уплачивая из своих доходов дополнительные добровольные взносы, люди не имели гарантий, что в случае смерти средства не пропадут, ведь на них распространялись такие же правила, как и на обязательное страхование, то есть взносы могли быть выплачены наследникам только в том случае, если смерть наступила до достижения человеком пенсионного возраста и до назначения пенсии.
Этот вопрос Пенсионным фондом ставился перед законодателями, и они решили его в пользу граждан, вступающих в программу: дополнительные взносы и сумма государственного софинансирования наследуются в случае смерти гражданина независимо от его возраста и времени назначения пенсии. И выплачиваются единовременно.
— Каков размер самой большой суммы, выплаченной в Новочебоксарске?
— Начиная с 1 июля 2012 года единовременные выплаты за счет средств пенсионных накоплений получили около 3200 человек на общую сумму 27,6 млн. рублей. Наибольшая сумма единовременной выплаты составила 107 тыс. рублей. Более 800 человек получили выплаты в сумме свыше 10 тыс. рублей.
— Перед 1 октября в клиентской службе управления наблюдался ажиотаж. Все хотели вступить в программу?
— Мы ожидали наплыва посетителей и предполагали, что население активизируется и захочет вступить в программу, но не настолько. За пять лет приняли 8026 заявлений, из них в 2013-м 4826, а из них в сентябре 3691.
Думаю, сработал наш менталитет — все оставлять на последний день. Но, несмотря на большое количество (чуть ли не 4 тысячи за один месяц!) обращений, работа была организована четко. Люди не почувствовали напряженности, не стояли подолгу в очередях, их быстро обслуживали.
— Насколько велики суммы взносов, собираемых в Пенсионном фонде по программе софинансирования?
— Все зависит от того, насколько люди настроены уплачивать дополнительные страховые взносы, ведь кто-то за год платит только 2 тысячи, кто-то 5-6, а кто-то и 12 тысяч рублей.
За 2013 год по городу сумма уплаченных страховых взносов на накопительную часть превысила уже 25 млн. рублей. Думаю, она еще увеличится, так как опыт прошлых лет показывает, что большие суммы или даже львиная часть поступлений бывает в декабре.
— Основную часть обратившихся в сентябре составили пенсионеры?
— Да, люди, вышедшие на пенсию. Но меня обрадовало, что активизировалась и молодежь. В сентябре пропорция пожилых и молодых была 50 на 50.
Думаю, цель программы достигнута. А она — в изменении культуры мышления населения в отношении своего будущего пенсионного обеспечения. Люди поначалу часто спрашивали нас: “А зачем государству софинансировать 100 процентов?”. Это вопрос неверия, недоверия. Мы всегда так отвечаем на него: “Ставится цель научить людей задумываться о том, как они будут жить после выхода на пенсию, как можно накопить на будущую пенсию, как сделать ее больше”.
Закладывая такой механизм, государство привлекало людей в данную программу и ограничило пятью годами срок вступления и десятью — софинансирования. Стояла задача за это время научить людей пользоваться теми возможностями пенсионного страхования, которые сегодня существуют. И молодые люди, подавшие заявления о вступлении в программу, поняли это и начинают думать и о других возможностях, скажем, через участие в добровольном пенсионном страховании и программах, предлагаемых негосударственными пенсионными фондами (НПФ).
— Когда и куда следует обратиться за пенсионными накоплениями?
— За выплатой можно обратиться при выполнении двух условий: наличия самих пенсионных накоплений и факта назначения трудовой пенсии по старости, включая льготные, досрочные трудовые пенсии по старости. И если человек не переходил из ПФР в НПФ, то за выплатой ему нужно обратиться в территориальный орган ПФР. Если же он выбрал для инвестирования средств пенсионных накоплений НПФ, то установлением выплаты занимается НПФ.
