Госдума РФ приняла постановление “Об объявлении амнистии”, внесенное Президентом России Владимиром Путиным. Документ предполагает, что экономическая амнистия коснется лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности или впервые осужденных за преступления предпринимательской деятельности. Более подробно на эту тему мы поговорили с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Владимиром Ивановым.
— Владимир Николаевич, чем, на ваш взгляд, продиктовано решение выпустить на свободу предпринимателей, оказавшихся по тем или иным причинам в исправительных учреждениях?
— Амнистия, безусловно, была необходима. Вопрос об этом поднимался, если мне не изменяет память, еще в 2007 году, но тогда он не получил продолжения. Но с созданием института уполномоченных по защите прав предпринимателей удалось принять решение на государственном уровне. Решающую роль, конечно, сыграла позиция Президента страны Владимира Владимировича Путина.
Тут следует иметь в виду, что значительное количество осужденных предпринимателей, по сути, уже давно компенсировали те требования, которые предъявили им кредиторы, рассчитались по гражданским искам. И какой смысл держать людей в неволе сейчас?
Еще одно важное значение амнистии: этот шаг позволит улучшить бизнес-климат в стране.
— Сегодня говорят примерно о десяти тысячах предпринимателях, которые смогут выйти на свободу.
— Амнистия прежде всего освобождает от наказания в виде лишения свободы тех, кто впервые был осужден или привлечен к уголовной ответственности по 27 статьям Уголовного кодекса, связанным с предпринимательской деятельностью. Однако прежде подозреваемый или обвиняемый должен возместить убытки потерпевшим, это одно из основных условий освобождения.
Под амнистию подпадут обвиняемые по статьям, в частности, о нарушениях авторских прав, незаконном предпринимательстве, мошенничестве, об отмывании денежных средств, уклонении от уплаты налогов и таможенных платежей, неисполнении кредитных обязательств.
Самое главное то, что больше ста тысяч человек, на которых сейчас заведены уголовные дела и находятся в стадии производства, смогут почувствовать себя свободными. Среди них немало людей, которые привлекаются к уголовной ответственности невинно. Вот это очень важно. Получают свободу и лица, условно-досрочно освобожденные.
— Амнистия распространяется только на преступления, совершенные до вступления в законную силу постановления Госдумы?
— До 4 июля 2013 года. Воспользоваться амнистией можно в течение ближайших шести месяцев.
— Есть уже амнистированные?
— Я думаю, осужденные начнут покидать учреждения ФСИН через полтора-два месяца. В настоящее время идет подготовительная работа, в исправительных учреждениях изучаются материалы уголовных дел, готовятся документы на освобождение. Это займет определенное время.
— А какое количество осужденных бизнесменов, отбывающих наказание в колониях Чувашии, выйдет на свободу?
— Пока я не могу озвучить даже предполагаемую цифру. Мною как уполномоченным сделаны соответствующие запросы в прокуратуру республики, УФСИН. Но из полученных ответов можно реально говорить об освобождении двух бизнесменов. Этим, конечно, не ограничится. Еще сотни предпринимателей, отбывающих условное наказание, будут амнистированы. Это внушительная категория людей, на которых сейчас работает амнистия.
— Со всех снимут судимость?
— В анкетных данных амнистированных “черные пятна” пропадут. Вообще, хочу заметить: амнистия, безусловно, знаковый сигнал предпринимательскому сообществу, что государство серьезно начинает заниматься вопросами безопасности занятий бизнесом. Предпринимательство само по себе дело рискованное, а если минимизировать риски осуждения, то привлекательность бизнеса только повысится.
Наш непосредственный руководитель Уполномоченный по защите прав предпринимателей России Борис Титов считает, что по экономическим делам должно быть экономическое наказание, а не уголовное. Если человек в чем-то виноват, его не нужно сажать в кутузку, пусть несет материальную ответственность — рублем компенсирует нарушения закона.
— Институт бизнес-омбудсменов. Каковы его реальные возможности?
— Принятие постановления об амнистии стало возможным во многом благодаря институту уполномоченных. Наша задача привести все процессы относительно предпринимателей в системное законное русло. Контролирующих органов много, не всегда они объективно подходят к бизнесу, нередко ущемляют права предпринимателей, нарушают их законные интересы.
Уполномоченный наделен существенными полномочиями для того, чтобы объективно и всесторонне разобраться в конфликте, при необходимости защитить права предпринимателей. Мы сейчас хотим в городах, районах республики создать институт общественных помощников уполномоченного. В Чувашии 35 тысяч человек занимаются бизнесом. Один я просто не в силах все вопросы решить.
— Вы сказали о существенных полномочиях бизнес-омбудсмена. В чем конкретно они заключаются?
— Во-первых, уполномоченный имеет право с самостоятельным требованием обратиться в суд в защиту того или иного предпринимателя. Во-вторых, участвовать в судебном процессе в качестве третьего лица. В-третьих, в любое время по первому требованию посетить и пообщаться с предпринимателем, который содержится под стражей. И еще существует момент: уполномоченный имеет право быть принят в кратчайший срок любым должностным лицом республики.
— Часто приходится пользоваться служебным положением?
— Если нужно для дела. Отказа от местных властей пока не было. Глава республики быстро реагирует, приглашает регулярно на различные заседания, чтобы, что называется, из первых уст узнать, чем живет бизнес-сообщество, какие у него проблемы.
— Владимир Николаевич, кто-то, возможно, скажет: ну вот, объявили амнистию, а люди-то, не все, безусловно, присвоили миллионы.
— Тут следует четко разделять: тех предпринимателей, которые действительно наворовали путем мошенничества, и тех, кто пострадал по формальным признакам. Вот есть статья 159 УК, под нее и притянут обвинение. Ведь 60 проц. осужденных предпринимателей понесли наказание по части 4 именно данной статьи.
С другой стороны, отношение местных администраций к бизнесу не всегда выдерживает критики. Люди десятилетиями занимаются небольшим делом, арендуют земельные участки, платят налоги, обеспечивают работой несколько человек. В один прекрасный день им не продлевают договор аренды. Разрушить дело, поломать судьбы можно быстро, вопрос: для чего? Считаю, если бизнес работает и работает легально и законно, то нужно приложить все усилия для его сохранения.
Наша справка
Владимир Иванов назначен на эту должность Указом Главы Чувашии 18 марта 2013 года. Ему 38 лет. Окончил Чувашский государственный университет имени И.Ульянова по специальностям “История”, “Юриспруденция”, Московскую школу политических исследований.
Трудовую деятельность начал предпринимателем с основания компании “Антей-сервис” и открытия фотоцентра “Кодак-экспресс” в Чебоксарах. Депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов IV и V созывов, возглавляет комиссию по местному самоуправлению и депутатской этике. С февраля 2012 года является советником Главы республики, заслуженный работник культуры Чувашской Республики.
Женат, воспитывает двоих детей.
