На днях о мерах противодействия коррупции в нашей республике рассказала министр юстиции ЧР Надежда Прокопьева.
— Надежда Викторовна, что является основным стержнем этой политики в Чувашии?
— Позиция Президента Чувашии по данному вопросу жесткая. В своих посланиях он отметил, что “чиновник, приватизирующий государственные полномочия в угоду собственному карману, должен быть не просто наказан по закону, он должен быть подвергнут публичному позору” и “борьба с коррупцией остается нашей принципиальной и главной задачей”.
Не бывает абстрактной борьбы с коррупцией, и над проблемой надо работать сообща, не только властным структурам, главное — поддержка и содействие граждан.
Приоритет в антикоррупционной политике отдается информационной открытости и прозрачности деятельности органов госвласти.
— Распространению коррупции способствует несовершенство законодательства, это так?
— В какой-то степени да, но только в части несовершенства тех или иных нормативных правовых актов, но не законодательства в целом.
К тому же в Чувашии проводится антикоррупционная экспертиза республиканских правовых актов как разработчиками проектов, прокуратурой, так и Минюстом. По-моему, это скорее техническое установление наличия коррупциогенных факторов в нормативных актах. Между тем необходимо анализировать, как будет работать документ на практике. Это уже более высокий уровень экспертизы. Для этого требуются квалифицированные юристы и, возможно, их специальная подготовка. И здесь очень нужна помощь независимых экспертов — неравнодушных граждан, именно их информация о коррупциогенности положений действующих законов послужит поводом к их изменению.
Важно не только принять совершенные законы, главное — добиться их безусловного исполнения. Также необходимо своевременное принятие подзаконных актов, чтобы не возникало пробелов, противоречий, взаимоисключающих норм. В Чувашии планируется проведение мониторинга правоприменения.
— Власть интересуется мнением граждан по вопросам коррупции?
— Их мнение должно быть определяющим в борьбе с коррупцией. Общественное мнение изучается, проводятся социологические исследования. Наибольшее неприятие коррупции демонстрирует старшее поколение. Статистика трех лет показывает, что более высокие по социальному статусу граждане терпимее относятся к коррупции, то есть можно сказать, что это явление — привилегия материально обеспеченных слоев населения. Чем выше уровень материального положения, тем выше вероятность коррупционного поведения.
— Какая работа проводится в органах государственной власти Чувашской Республики по противодействию коррупции?
— Чувашия на первом месте в ПФО по числу нормативных актов по вопросам противодействия коррупции. Законодательная база для борьбы с коррупцией создана достаточная.
Контрольно-счетная палата ЧР проверяет расходование государственных средств республиканского бюджета, их целевое и эффективное использование.
В органах госвласти образованы комиссии по соблюдению требований к поведению служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержден список должностей, при назначении на которые граждане представляют сведения о доходах, имуществе супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В случаях представления недостоверных сведений проводятся служебные проверки, по результатам которых применяются различные меры воздействия: от дисциплинарного взыскания до увольнения.
— Можете привести конкретные примеры коррупции должностных лиц?
— За 10 месяцев 2011 года правоохранительными органами в суд направлено 109 уголовных дел, из них в отношении 35 лиц — по фактам мошенничества, 32 — за присвоение или растрату, 17 — злоупотребление должностными полномочиями, 14 — получение взятки, 18 — дачу взятки. Прокуратурой республики выявлено 2294 нарушения закона, внесено 741 представление об их устранении, к дисциплинарной ответственности привлечены 624 должностных лица, к административной — 94, направлено в суд 210 заявлений по вопросам противодействия коррупции.
— Факты конфликта интересов на государственной гражданской или муниципальной службе выявляются?
— По данным прокуратуры, в Порецком районе установлено, что победителем конкурсного отбора бизнес-проектов для получения господдержки субъектами малого бизнеса признана организация, которую учредил родственник председателя конкурсной комиссии. При этом последний не уведомил главу о возникшем конфликте интересов. Виновный привлечен к дисциплинарной ответственности.
— Какие еще меры требуются для противодействия коррупции?
— В первую очередь надо всем сообща воспитывать и прививать детям нетерпимость к позорному явлению, создавать такие условия для коррупционера, чтобы он в результате терял все: работу, имущество, уважение, а получал — осуждение в обществе и наказание по закону.
Важным представляется дальнейшее развитие информационной открытости, закрепление стабильности государственной гражданской и муниципальной службы и повышение ее авторитета, с тем чтобы боялись потерять должность и дорожили ею.
Антикоррупционная экспертиза не панацея, она эффективна в совокупности с другими мерами профилактики коррупции, прежде всего в сфере государственной службы. Одновременно надо исключить возможность появления норм, усложняющих управленческий процесс и формирующих тем самым среду для возведения административных барьеров в целях вымогательства, взяточничества, других форм проявления коррупции.
Залог успеха — в совместных усилиях всех уровней власти, широких слоев населения, направленных на недопущение и устранение проявлений коррупции.