Президент Чувашской Республики Николай Федоров подписал Указ “О мерах по развитию государственно-частного партнерства и совершенствованию системы тарифного регулирования в Чувашской Республике”, направленный на повышение эффективности государственной инвестиционной политики, создание благоприятных условий для развития объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, совершенствование системы тарифного регулирования.
Эксперты полагают, что государственно-частное партнерство — новая технология развития экономики, и на нее возлагают большие надежды. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, например, в рамках развития механизмов данной технологии предполагает разработку концепций развития специализированных государственных банков.
Что значит Указ Н.Федорова для нашей республики? Глава Чувашии поясняет, что предусматривается разработка республиканской программы реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры. И при этом упор делается на государственно-частное партнерство в сферах тепло-, водоснабжения, водоотведения и переработки твердых бытовых отходов. Реализация Указа позволит обеспечить привлечение федеральных и частных инвестиций в пределах 2 млрд. рублей, снизить в два-три раза финансовую нагрузку на консолидированный бюджет Чувашской Республики при реализации инфраструктурных проектов, сбалансировать распределение рисков, уменьшить энергоемкость валового регионального продукта на 3-5 процентов.
В Министерстве экономического развития ЧР считают, что появится возможность с наименьшими бюджетными затратами повысить уровень обеспеченности муниципальных районов и городских округов объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, делая доступными для населения качественные коммунальные и социальные услуги; решить проблемы в сфере коммунальной отрасли, связанные со значительным износом технологического оборудования, несистемным подходом к ремонту и реконструкции коммунального комплекса муниципальными предприятиями, что приводит к сверхнормативным технологическим потерям и, как следствие, необоснованному росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Кстати, за рубежом государственно-частное партнерство применяется с 80-х годов прошлого столетия. В США кооперация власти и частного бизнеса широко используется на муниципальном уровне, в Великобритании — при реализации проектов национального масштаба (строительство Евротоннеля, лондонского метрополитена, новых железных дорог), во Франции — в проектах по созданию и поддержке автостоянок, торговых ярмарочных центров, сбору и переработке мусора, строительству сетей водоснабжения и канализации, кабельных сетей, в Германии — по восстановлению и перестройке городской инфраструктуры.
В России форму государственно-частного партнерства более широко начали применять недавно, и в первую очередь при оказании государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию государственных целевых программ и инвестиционных проектов, претендующих на средства Инвестиционного фонда Российской Федерации.
В Минэкономразвития ЧР разъяснили также, что реализация Указа позволит изменить существующую систему тарифного регулирования инфраструктурного сектора путем установления долгосрочных тарифов, предусматривающих на период реализации проектов инвестиционную составляющую, и решить проблему малых городов по строительству и модернизации коммунальной инфраструктуры.
По мнению первого заместителя главы администрации Новочебоксарска Вячеслава Волгина, коммунальная инфраструктура развивается с трудом потому, что не привлекаются частные инвестиции. “А коммунальные сети нужно модернизировать, — подчеркнул он, — они изношены на 50 процентов. Где найти средства? В бюджете их нет. Если брать кредиты в банке, то увеличится стоимость коммунальных услуг. Могут выручить частные инвестиции. Считаю, что Указ Президента как раз очень необходим. И еще надо ужесточить требования к ресурсоснабжающим организациям, чтобы они сделали тарифы прозрачными”.