Сегодня на каждом шагу различные организации от человека требуют предоставления персональных данных. Не только на работе, в детском саду или школе, которые посещают ваши дети, но и в поликлинике, жэке, милиции вы оставляете сведения о себе. Их требуют сотовые телефонные компании, да и любые другие при заключении договоров. Хочешь получить кредит в банке — выложи о себе всю подноготную, расскажи чуть ли не до седьмого колена о родственниках. Страховые компании дотошно интересуются здоровьем вашим и членов семьи.
Если всем им так нужны подробности вашей жизни и вы их предоставляете, то гарантируют ли эти любознательные люди и организации полную конфиденциальность полученной информации? А кто их самих контролирует? На это есть ответы у руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике (Роскомнадзор по ЧР) Юрия РОМАНОВА.
— 26 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон № 152 “О персональных данных”. Согласно ему уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является наша организация, осуществляющая, кроме того, контроль и надзор в сфере информационных технологий и связи.
— Юрий Николаевич, почему персональные данные должны храниться почти как секретные документы?
— Чтобы их нельзя было использовать во вред тому, кто их доверил оператору. В сотовых компаниях при подключении вы оставляете ксерокопию паспорта. В одном из регионов ПФО был случай, когда мошенники договорились с дилером, чтобы тот передавал им копии паспортов. По ним в банке они оформляли кредиты, а владельцы паспортов попадали в неприятную ситуацию. Есть примеры, когда дилеры известного сотового оператора, работая еще и на другие компании, подключали к ним своих клиентов для получения дополнительных бонусов. Такие дельцы, конечно, не задерживаются на рынке, но успевают кое-что заработать.
Всегда надо думать и задаваться вопросом: зачем с нас берут столь обширные сведения? Оператор должен четко объяснить, для каких целей их собирают и когда уничтожат. Сотовым компаниям данные нужны для информирования о проводимых акциях, обслуживания абонентов в рамках договора. Как только он расторгнут, сведения о клиенте должны быть уничтожены.
Во многих торговых организациях при оформлении дисконтных карт собирают порой такие данные о покупателях, которые магазину не нужны для работы с клиентом.
— Каков минимально необходимый объем?
— Например, для дисконтной карты кроме фамилии, имени, отчества нужен еще номер телефона для связи с покупателем. Зачем ему ваш адрес, семейное положение, место работы? Конечно, оператор сам определяет, какой объем сведений ему необходим, но чем больше информации он получает, тем большую ответственность на себя берет.
Персональные данные, обрабатываемые в информационной системе, подразделяются на категории. К четвертой относятся обезличенные и общедоступные — это имя, отчество, фамилия. У некоторых людей они полностью совпадают. Если к ним добавлены год рождения, место жительства, данные, позволяющие однозначно идентифицировать личность, они относятся к третьей категории. Ко второй — сведения, позволяющие получить дополнительную информацию о человеке, например, о его родственниках. Биометрические персональные данные, сведения о расовой и национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных и философских убеждениях, состоянии здоровья, интимной жизни относятся к первой категории. Чем выше категория, тем жестче требования к условиям хранения, обработке и передаче информации.
— Кстати, о передаче. Может оператор сообщить сведения третьим лицам?
— Без вашего согласия делать это нельзя. Оператор должен сообщить, кому и на какой срок он передает сведения, и под роспись заручиться вашим согласием. Получающий тоже должен быть зарегистрированным оператором, иметь соответствующую защищенную базу хранения.
Все юридические лица, предприниматели, граждане, собирающие персональные данные, должны уведомить Роскомнадзор по ЧР и состоять в общероссийском реестре операторов. Без этого все операции с данными считаются незаконными, и такие лица преследуются в административном порядке. Если будут жалобы граждан о вмешательстве в личную жизнь, то — в уголовном.
На сегодня в Чувашии нас уведомили 1600 операторов (по России — 97 тысяч), хотя по базе Росстата в республике числится 68 тысяч юридических лиц, большинство из которых как минимум имеют штат сотрудников, а значит, хранят персональные данные.
— Как можно зарегистрироваться?
— Это бесплатная уведомительная процедура для всех, кто ведет автоматизированную обработку и хранение персональных данных, независимо от количества субъектов. Через Интернет на портале нашей службы необходимо заполнить анкету, которую рассмотрят инспектора и сообщат о дальнейших действиях.
— Ваши функции в сфере связи и СМИ.
— Управление контролирует использование радиочастотного спектра, регистрирует радиостанции, передатчики, станции сотовых операторов, телевизионные. Без нашего свидетельства любой выход в эфир незаконен. С помощью сотрудников ГИБДД приходится штрафовать и конфисковывать радиостанции у недисциплинированных таксистов. А делов-то — написать заявление, зарегистрироваться и получить позывной.
Кроме того, мы выдаем разрешение на использование франкировальной машины. Она предназначена для нанесения на простую и заказную письменную корреспонденцию адреса отправителя, даты приема и оттиска государственного знака почтовой оплаты. Ее используют организации с обширной перепиской: прокуратура, налоговая инспекция, судебный департамент. В Чувашии выданы разрешения на установку 40 таких машин.
Роскомнадзор регистрирует и контролирует деятельность электронных и печатных средств массовой информации. Следим, соответствует ли заявленная концепция реальному содержанию, за объемом рекламы, выходными данными. Нельзя допустить проявлений экстремизма, терроризма, порнографии в СМИ.
— Вы сотрудничаете с милицейским подразделением “К”?
— Наши задачи иногда пересекаются. Они ведут борьбу с мошенниками в сфере информационных технологий. Мы обращаемся к ним, когда выявляем незаконные радиоэлектронные средства, чаще всего это модные сейчас незарегистрированные wi-fi — беспроводные передатчики доступа в Интернет. У нас есть мобильный комплекс, и, передвигаясь по городу, с точностью до квартиры определяем координаты “нелегала”. Попасть в квартиру можем только с милицией.
— В последнее время поступает много жалоб от владельцев сотовых телефонов, которые неосмотрительно воспользовались услугами контент-провайдеров.
— Сейчас почти у всех есть Интернет. На какой-то страничке у вас за получение информации просят послать SMS на короткий номер и сообщают, что стоить оно будет 15 рублей. Нередко случается так, что когда вы передаете SMS-сообщение по коротким (четырехзначным) номерам, со счета владельца списываются огромные деньги.
Последние полгода жалоб на операторов сотовой связи море, а вины большой их нет. Они SMS послали, но выбор-то сделали вы. Операторы выставили списки номеров, по которым действуют мошенники, и если вы хотите воспользоваться услугой контент-провайдера, хотя бы просмотрите эти номера. А еще лучше подумайте, так ли услуга вам нужна. Есть технологии, когда, получив от мошенников информацию, вы вместе с ней устанавливаете на свой телефон программу, которая от вашего имени будет отправлять платные SMS-сообщения.
— Слышал, вы наш земляк.
— Я родился и 37 лет живу в Новочебоксарске. Окончил с серебряной медалью среднюю школу № 2. В 1990 году поступил в ЧГУ на факультет радиоэлектроники и информатики. Получил специальность “Управление и информатика в технических системах”. Работал в Госкомстатистики Чувашии, занимался реализацией федеральной программы автоматизации статработ. В 2001-м перешел начальником отдела в Управление Госсвязьнадзора ЧР, в 2006?м возглавил его.
— Ваша семья…
— У меня 11-летняя дочь Дарья, учится в гимназии № 6. Мы обожаем с ней путешествовать. Ежегодно выезжаем в турпоездки по историческим местам. Ездили в Шереметевский замок. Прошли всю Москву. Взялись за Питер, в планах Эрмитаж, Петергоф, галереи, концерты, выставки. Любим спорт, особенно коньки, мы завсегдатаи нашего ледового стадиона.
Мама — учитель начальных классов школы № 19, работает педагогом более 25 лет.
— Увлечения…
— Нравится спокойный отдых, в глуши, где меньше народа. Когда рыбачу на пруду, напряжение рабочей недели отпускает. Не важна добыча, главное — тишина. День на природе что неделя в отпуске.
— Награды?
— Медаль от группы компаний “Синтерра” за подключение 538 школ республики к Интернету. Есть почетные грамоты, благодарности.