На вопросы отвечает начальник отдела кадастровой оценки недвижимости Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике Алексей Иванович Царапкин.
Вопрос: Как известно, кадастровая стоимость применяется при налогообложении. Возникают ли нарекания у налогоплательщиков на высокую кадастровую стоимость земельных участков и высокий земельный налог?
Ответ: В Управление Роснедвижимости по Чувашской Республике поступает много обращений от граждан и юридических лиц о причинах резкого увеличения земельного налога после проведения очередного тура государственной кадастровой оценки земель. Согласно главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог является местным налогом. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, то есть соответствующего календарного года. Величина действующего налога зависит от нескольких факторов: налоговой базы (кадастровой стоимости), налоговых ставок и налоговых льгот.
Кадастровая стоимость определяется независимыми оценщиками по нормативным и техническим документам, регламентирующим проведение оценки, утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики на срок от 3 до 5 лет и в течение этого срока не изменяется. Увеличение кадастровой стоимости земельного участка еще не означает для землепользователя соответствующего увеличения земельного налога.
Фактическая налоговая нагрузка на налогоплательщика устанавливается в результате принимаемых представительными органами муниципальных образований нормативных правовых актов о налоговых ставках и льготах. Налоговые ставки по земельному налогу, а также коэффициенты доходности местных бюджетов для расчета арендной платы за землю устанавливаются решениями местных собраний депутатов. Верхний предел налоговых ставок установлен ст. 394 Налогового кодекса РФ. При этом могут устанавливаться дифференцированные налоговые ставки в зависимости от категории земель и (или) разрешенного использования земельного участка. К сожалению, многие органы самоуправления до принятия решения об утверждении налоговых ставок не проводят анализ изменения кадастровой стоимости по категориям земель и видам разрешенного использования на предстоящий налоговый период, а также последствий установления высоких налоговых ставок для налогоплательщиков.
Вопрос: Как часто проводится кадастровая оценка земли?
Ответ: Государственная кадастровая оценка земель – это единообразное по способам определение кадастровой стоимости земельных участков, которое осуществляется на основании классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Кадастровая оценка - это массовая оценка всех земельных участков, отнесенных к определенной категории, по состоянию на определенную дату с использованием стандартных процедур и статистического анализа данных о земельных участках.
В соответствии с действующим законодательством государственная кадастровая оценка земель проводится с периодичностью не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. Кадастровая стоимость земли применяется для целей налогообложения, расчета арендной платы за землю, установления размера платы при продаже государственных земель.
Вопрос: По каким землям проведена кадастровая оценка в последние годы?
Ответ: За последние три года выполнены большие объемы работ по кадастровой оценке земель Чувашской Республики.
В 2007 году проведена кадастровая оценка земельных участков в населенных пунктах. Новая кадастровая стоимость по таким участкам действует с 1 января 2008 года.
В 2008-2009 годах проведены работы по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, а также земель особо охраняемых территорий и объектов. Кадастровая стоимость земельных участков, относящихся к данным категориям земель, определена по состоянию на 1 января 2008 года и утверждена Кабинетом Министров Чувашской Республики в июне 2009 года с введением в действие с 1 января 2010 года.
Кроме того проведена кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также первый этап кадастровой оценки земель лесного фонда.
Вопрос: Каковы результаты кадастровой оценки земель, которые введены в действие с 1 января 2010 года?
Ответ: С 1 января 2010 года действует новая кадастровая стоимость земельных участков, отнесенных к промышленности и иного специального назначения, а также земель особо охраняемых территорий и объектов.
Кадастровая оценка этих земель проведена в соответствии с утвержденными методическими и техническими указаниями и рекомендациями.
В оценке участвовали земельные участки, учтенные в государственном кадастре недвижимости. На основании данных государственного кадастра недвижимости сформированы перечни объектов оценки. В такие перечни по состоянию на дату оценки включено 36262 земельных участка в составе земель промышленности и иного специального назначения по всем районам Чувашской Республики и 55 участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов по 10 районам. Все земельные участки, включенные в перечень объектов оценки, разбиты на группы по своему функциональному назначению (разрешенному использованию земельных участков). Кадастровая стоимость земельных участков в каждой группе определяется по своим правилам.
В результате проведенной оценки кадастровая стоимость земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения возросла в 5 – 6 раз, и в составе земель особо охраняемых территорий и объектов – в 3 – 4 раза. Рост кадастровой стоимости объясняется развитием рынка земли в Чувашии, увеличением доходности земельных участков, занятых объектами промышленности. Также сказывается изменение подходов к кадастровой оценке земли, в основу определения которой сейчас принимается рыночная стоимость земельных участков, так как кадастровая стоимость является усредненной рыночной стоимостью земли.
Вопрос: Могут ли органы самоуправления понизить ставки земельного налога на текущий налоговый период, то есть в течение календарного года?
Ответ: Налоговым кодексом установлено, что нормативные акты, снижающие налоговую нагрузку, могут иметь обратную силу, то есть могут быть приняты в течение налогового периода, но иметь действие с его начала. Таким образом, органы самоуправления, установившие завышенные налоговые ставки по тем категориям земель, кадастровая стоимость которых в новом налоговом периоде возросла, могут пересмотреть свои решения об установлении налоговых ставок по земельному налогу на 2010 год и уменьшить налоговую нагрузку для плательщиков земельного налога и арендной платы за землю.
Вопрос: Где можно узнать сведения о кадастровой стоимости земельного участка?
Ответ: Сведения о кадастровой стоимости земельного участка предоставляются в форме кадастровой выписки из государственного кадастра недвижимости по запросу заинтересованного лица, поданного в подразделение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по соответствующему району республики.
Кадастровую стоимость земельного участка по его кадастровому номеру можно узнать на официальном интернет-сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: www.rosreestr.ru через интерактивную кадастровую карту.
Результаты государственной кадастровой оценки земель также размещены на интернет-сайте Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике по адресу:www.r21.kadastr.ru, в разделе «Кадастровая оценка земель и земельный налог». Также посредством интернет-сайта Управления можно направить обращения по всем возникающим вопросам и получить информацию о деятельности Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике.