Стабилизация рынка труда относится к числу важнейших приоритетов дня. Итоги завершающегося года показали, что Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики, по общему мнению, стала одной из действенных антикризисных мер, направленных на предоставление гарантированной государственной защиты от безработицы.
О том, как действовала программа в Новочебоксарске, говорили участники круглого стола, состоявшегося на прошлой неделе в редакции газеты “Грани”: заместитель главы администрации Новочебоксарска Александр ПЕТРОВ, заместитель директора городского Центра занятости населения Лира ДАНИЛОВА, инженер по подготовке кадров ОАО “ГЭСстрой” Галина ГАЛУНИНА, старший судебный пристав Александр ТИХОНОВ, старший помощник прокурора Новочебоксарска Александр ДАНИЛОВ.
Журналист: Можно сказать, что ситуация на рынке труда в Новочебоксарске была бы сегодня более острой, если бы не своевременная поддержка государства?
Александр Петров: Кризис сказался на всех без исключения хозяйственных субъектах нашего города. Наиболее сильно он отразился на предприятиях строительной отрасли, сократились объемы производства, сотни людей остались без работы. По ряду причин к реализации Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения мы приступили не с начала года, тем не менее нам удалось практически полностью освоить выделенные финансовые средства. Тем самым сдержать рост уровня безработицы в городе, не допустить его обвала. Ситуация на рынке труда и сегодня еще остается достаточно сложной, однако есть предпосылки, что критическая точка уже пройдена. Кроме того, появился опыт, как противостоять безработице и в условиях кризиса экономики.
Лира Данилова: Городской Центр занятости населения приступил к реализации программы в марте текущего года. Первый договор был заключен с ОАО “Химпром”, а в последующем еще со 109 предприятиями и организациями, 13 из них — в режиме неполной занятости и простоя. Созданы 2197 временных рабочих мест. На сегодняшний день в рамках программы трудоустроены 3967 человек, в том числе 2284 гражданина, состоящих в трудовых отношениях с работодателями и находящихся под угрозой массового увольнения. 1404 человека приняли участие в общественных работах, организованных для граждан, ищущих работу, и для безработных, что существенно повлияло на снижение напряженности на рынке труда.
В рамках программы гражданам, занятым на временной работе, выплачивается гарантированная заработная плата в размере 4330 рублей. Кроме того, за некоторыми безработными еще сохраняется и пособие по безработице, что является существенной материальной поддержкой для лиц, участвующих в программе. Центр занятости населения возмещает работодателю расходы на заработную плату в размере не более минимального размера оплаты труда на одного участника и начислений на фонд оплаты труда. Первыми завершили программу такие предприятия, как МУП “Водоканал”, ОАО “Жилремстрой”, “Пике”, “Уют”, “Новочебоксарский хлебозавод” , ООО “Управляющая компания “Новэк”, Новочебоксарское муниципальное унитарное предприятие троллейбусного транспорта, МУП “Управляющая компания в ЖКХ г. Новочебоксарска”, ООО “Волжский текстиль” и другие.
279 выпускников образовательных учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования Центр занятости населения направил на предприятия и в организации для прохождения стажировки. Молодые люди, вступающие во взрослую жизнь, получили профессиональный трудовой опыт, который пригодится им в будущем. Некоторым из них после стажировки работодатели предоставили постоянную работу. Больше всех выпускников на стажировку принял “Химпром”, 82 человека приобрели опыт работы по имеющимся у них профессиям на этом предприятии.
Центр занятости населения благодарит всех работодателей, принявших участие в программе, за сотрудничество, понимание, ответственность.
Второе направление, которое мы осуществляли в рамках Республиканской целевой программы, — это содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Первоначально городу были выделены 999,6 тыс. рублей для оказания финансовой помощи 17 безработным гражданам на открытие собственного дела. Поставленную задачу мы выполнили.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 октября 2009 года № 304 внесены изменения в Республиканскую программу дополнительной поддержки занятости населения. Нашему городу дополнительно выделено еще более 4 млн. рублей, в том числе на организацию самозанятости. Безработным гражданам Центром занятости населения оказывалась помощь в определении их возможностей заняться предпринимательской деятельностью, составлении бизнес-планов. 40 человек обучены в ГОУ ДПО УМЦ “Аспект” Госслужбы занятости Чувашии и НП “Технопарк “Интеграл”.
Для рассмотрения бизнес-планов в Центре занятости населения создана рабочая группа, в состав которой входят представители городской администрации, налоговой инспекции, Центра занятости населения. В течение года проведены 11 заседаний, рассмотрен 81 бизнес-план, 75 безработным предоставлена безвозмездная субсидия на открытие собственного дела в размере 58 тыс. 800 рублей.
А всего в текущем году Новочебоксарску по программе дополнительной поддержки занятости населения были выделены свыше 40 млн. рублей, из них более 36 миллионов — на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. До конца года все финансовые средства, выделенные в рамках программы, надеемся, будут освоены.
Журналист: Галина Борисовна, ОАО “ГЭСстрой” сохранило свой коллектив благодаря этой программе?
Галина Галунина: Кризис коснулся всех, мы не исключение. Портфель заказов у предприятия на 2009 год был практически пустой. Администрация совместно с профсоюзной организацией приняли решение и издали приказ о введении режима сокращенного рабочего времени.
В конце 2008-го, когда Центр занятости населения нам предложил принять участие в Республиканской программе дополнительной поддержки занятости населения, мы согласились не раздумывая. Был заключен договор с Центром занятости населения об организации на предприятии 310 временных рабочих мест, из них 5 — стажировка, 10 — общественные работы и 295 для работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем. Люди отнеслись с пониманием, да и выбора другого не было: либо оказаться за бортом, встать на учет в качестве безработного в Центре занятости, либо сохранить рабочее место, получать какую-то зарплату. На организацию временных рабочих мест предприятие получило более 5 млн. рублей. Еще до ноября средства на временную занятость освоены.
Программа нам очень помогла. Строительная организация, имеющая большие традиции, опыт, сумела сохранить трудовой потенциал, не распалась. Пользуясь возможностью, хотела бы выразить признательность присутствующей здесь Лире Михайловне, руководителю Центра занятости населения Галине Петровне Багаутдиновой, всем сотрудникам Центра. Сейчас предприятие подало заявку на участие в программе и на 2010 год.
Александр Петров: Освоение средств, выделяемых по программе, не самоцель, хотя это тоже важно. Главное, конечно, сохранить трудовой коллектив, предприятие.
“ГЭСстрой” достиг поставленной цели. Но, к сожалению, целый ряд организаций в той же строительной сфере, такие как “Волгастроймонтаж”, “Железобетон”, “Строймонтажреконструкция” и другие, в программе не участвовали, не проявили активности, инициативы, и в итоге закончилось все тем, что потеряли рабочие кадры, специалистов, довели предприятия до банкротства. Это прежде всего вина руководителей данных предприятий.
Александр Тихонов: Что касается “ГЭСстроя”, то к нам за весь год не поступило ни одного исполнительного документа по взысканию заработной платы. Чего не скажешь об ИСКе, “Волгастроймонтаже”, “Волге-Босфоре”, где руководители откровенно препятствуют работе судебных приставов-исполнителей, ссылаясь на то, что на предприятии введено конкурсное наблюдение, обжалуют наши решения по передаче арестованного имущества на реализацию. За злостное неисполнение судебного решения предусмотрено уголовное наказание. Зная о том, руководители предприятий-должников меняются как перчатки: отработают один, два, три месяца, на их место назначаются другие. Причем это одни и те же лица.
Александр Данилов: Прокуратура регулярно проводила контрольные проверки: как реализуется Республиканская программа, распределяются финансовые средства. Никаких нарушений в работе администрации города, Центра занятости населения не установлено. Меры прокурорского реагирования принимались в отношении руководителей предприятий, допустивших необоснованные решения по введению того или иного режима рабочего времени.
Журналист: Кризис не закончился, безработица тоже не снижается. Принимая во внимание, что программа дает возможность сохранить на предприятиях высококвалифицированные кадры, господдержка занятости населения федеральными органами власти будет принята и на 2010 год?
Лира Данилова: На 2010 год принята Республиканская целевая программа снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики. По нашему городу ее участниками в основном станут организации, в которых будут созданы временные рабочие места для трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения. Их доля составляет около 70 процентов. Кроме тех мероприятий, которые в этом году реализовывались для поддержки занятости населения, в программу включены новые: содействие занятости инвалидов, отдельно выделена стажировка выпускников образовательных учреждений. Предусмотрены доплата наставникам, руководящим стажировкой выпускников, и оплата работодателю средств на оснащение рабочего места инвалида в размере 30 тыс. рублей.
Александр Петров: Необходимо учесть все ошибки нынешнего года. Думаю, теперь не будет необходимости проводить с руководителями предприятий разъяснительную работу, уговаривать, прибегать к административным рычагам только затем, чтобы первые лица организаций проявили элементарную заботу о своих подчиненных.
Из Послания Президента Чувашии Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики на 2010 год “Чувашия из будущего и для будущего”:
“В условиях кризиса на программу занятости населения мы направили дополнительно 668 млн. 700 тыс. рублей. По ней 39 тыс. человек трудоустроены на временные рабочие места. 1 тыс. 170 безработным выделены финансовые средства на организацию собственного бизнеса. Но еще важнее то, что 5 тыс. 227 человек согласились на опережающее профессиональное обучение. Обращаю внимание Кабинета Министров, службы занятости, работодателей: нежелательно тратить большие деньги на сохранение бесперспективных и для работника, и для республики рабочих мест XX века, а правильнее направить средства на переподготовку, овладение новыми профессиями, более перспективными и востребованными в производствах XXI века. Психологически для многих это сложно. Но абсолютно необходимо, чтобы иметь гарантированное рабочее место”.