20 лет назад 9 декабря в России была подписана конвенция ООН против коррупции. С тех пор расследованы десятки тысяч уголовных дел, к ответственности привлечены сотни тысяч чиновников и простых людей, решивших пойти по скользкой дорожке взяточничества. Изучая статистику, я все больше закрепляюсь во мнении, что каждое коррупционное преступление рано или поздно будет раскрыто. Ведь давший (или получивший) взятку однажды на этом не остановится.
Коррупция — это болезнь
Что же предпринимается в России для своевременного, а главное, крайне необходимого противодействия коррупции? О том, что мелкое взяточничество будет под особым контролем, мы писали в ноябре (“Пора ловить “рыбку” помельче”, “Грани”, № 86 за 15 ноября). Сейчас же законодатели пошли еще дальше.
В России вводятся антикоррупционные проверки претендентов на замещение государственных (в том числе региональных и муниципальных) должностей. Как кстати ввиду недавних громких событий, не правда ли? Законопроект, который подготовлен во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2021–2024 годы, утвержденного Владимиром Путиным, прошел первое чтение в Госдуме РФ.
В частности, в закон о противодействии коррупции предлагается ввести норму о проверках сведений о доходах, имуществе и иных сведений, касающихся профилактики коррупционных правонарушений.
Губернаторы смогут направлять запросы в МВД, ФСБ и другие органы в отношении лиц, замещающих государственные должности (кроме региональных и муниципальных депутатов). По решению главы региона будут проводиться проверки достоверности и полноты сведений претендентов на замещение должностей и лиц, уже замещающих эти должности.
“Ранее были приняты поправки, позволяющие нанимателю осуществлять проверки достоверности и полноты сведений о доходах и расходах государственных и муниципальных служащих. В этот круг лиц не попали специалисты, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов, а также муниципальные должности”, — отметил зампред комитета по экономической политике Госдумы РФ Сергей АЛТУХОВ.
Кроме того, в настоящее время высшие должностные лица регионов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, могут осуществлять только проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Но не могут проверить соблюдение ими запретов, ограничений, исполнение ими иных обязанностей, которые установлены в целях противодействия коррупции.
“Теперь у глав регионов появится возможность осуществлять антикоррупционные проверки в полном объеме, — уточнил парламентарий. — Коррупция разъедает саму ткань государства, поэтому у губернаторов должны быть действенные инструменты, позволяющие не допускать разрастания этого пагубного явления”.
Также в Госдуме идет активный сбор отзывов на проект закона, который позволит проводить тайные проверки кошельков региональных и муниципальных чиновников.
Напомним, еще в 2012 году был принят закон, который дает прокурорам право обращаться в суд, чтобы забрать в казну недвижимость, автомобили, принадлежащие чиновникам. И сейчас для этого есть два условия. Первое: нет подтверждения законности их приобретения. Второе: стоимость превышает официальный доход семьи за предыдущие три года.
И система уже налажена. С накоплениями расстаются и большие, и маленькие начальники.
Рассказывать, чтобы страшно было
Назвать Чувашию регионом с высоким индексом восприятия коррупции пока, к сожалению, нельзя. Взяточничество есть, хоть и цифры в составах преступлений фигурируют более скромные, чем в примерах выше.
Так, например, в Новочебоксарске подозреваемые передали врачу-неврологу взятки в размере 70 и 168 тыс. рублей за обеспечение успешного прохождения ими медико-социальной экспертизы по повторному установлению инвалидности третьей группы и выдачу соответствующих документов. В настоящее время проводится комплекс необходимых следственных и процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств произошедшего.
В отношении бывшего налогового инспектора одного из отделов ИФНС по городу Чебоксары возбуждены уголовные дела по ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом за незаконные действия) и ч. 1 ст. 292 (служебный подлог).
Еще в сентябре-октябре 2021 года он, зная о неуплате объектом проверки налогов на сумму более 24 млн рублей, за 150 тысяч задним числом внес в официальные документы сведения, подтверждающие поступление в налоговый орган якобы в 2016 году уведомления о переходе предпринимателя на УСН.
“Роль средств массовой информации в обеспечении справедливости, законности и в профилактике преступлений неоценима. Когда люди видят, что большинство преступников привлекаются к ответственности, они серьезно задумываются о том, стоит ли нарушать закон”, — отметил руководитель Минцифры Чувашии Михаил СТЕПАНОВ на семинаре-совещании, прошедшем 12 декабря в Доме правительства в рамках Международного дня борьбы с коррупцией.
Начальник Управления Главы Чувашии по вопросам противодействия коррупции Петр КУПРИН рассказал о необходимости неукоснительного соблюдения госслужащими запретов, ограничений и обязанностей, установленных законодательством.
“Только за девять месяцев 2023 года проведено более 340 антикоррупционных проверок среди госслужащих. Общественный контроль, повышение уровня правосознания и неотвратимость наказания за совершенные преступления — важные меры в профилактике коррупции. Потому призываю журналистов подходить к освещению подобных вопросов максимально серьезно”, — отметил он.
КСТАТИ
В прошлом году изъяли сразу 22 квартиры у бывшего заместителя начальника Управления ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Доказательств, что квартиры были куплены на законные доходы, семья полковника представить не смогла.
В Амурской области в свое время у бывшего заместителя главы города Свободного в доход государства изъяли имущество на общую сумму около 100 млн рублей. Единственным официальным доходом бывшего чиновника являлась заработная плата, которая была намного меньше доходов, необходимых для покупки дорогостоящего имущества.
СПРАВКА
История Международного дня борьбы с коррупцией берет свое начало с подписания соответствующей конвенции ООН. Этот международный договор, состоящий из восьми глав, обязывает страны-участницы проводить политику противодействия коррупции, одобрять соответствующие законы и принимать другие меры для борьбы с этим явлением.
Конвенция была открыта для подписания 9 декабря 2003 года на конференции в мексиканском городе Мерида. День начала ее работы впоследствии и был объявлен Международным днем борьбы с коррупцией.
В силу конвенция вступила спустя два года, в декабре 2005-го. С тех пор 190 государств, включая Россию, взяли на себя обязательства по борьбе с коррупцией — экономическим, политическим и социальным явлением, которое в той или иной степени затрагивает все страны.
По оценке ООН, ежегодный объем взяток в мире составляет $1 трлн. В результате мировая экономика каждый год теряет $2,6 трлн — более 5% мирового ВВП, причем в развивающихся странах потери от коррупции в десять раз превосходят объемы официальной финансовой помощи, выделяемой этим государствам.
Согласно данным неправительственной организации Transparency International, в 2023 году на первом месте по индексу восприятия коррупции в странах мира расположилась Дания. За ней следуют Финляндия и Новая Зеландия. Худший результат продемонстрировали Сомали, Сирия и Южный Судан. Россия заняла 137-е место, расположившись между Парагваем и Киргизией.
