Предложенные поправки в Конституцию Российской Федерации и предстоящее общенародное голосование по их внесению в Основной закон государства стали самыми обсуждаемыми темами как в сети Интернет, так и в традиционных СМИ — газетах, на радио и телевидении. Предлагаем читателям обзор серии статей “Российской газеты” за прошедшую неделю.
Совфед одобрил закон
11 марта Совет Федерации на пленарном заседании одобрил президентский закон о поправках в Конституцию. За документ проголосовали 160 сенаторов, один — против, трое воздержались.
Закон считается принятым после одобрения обеими палатами Федерального Собрания. В субботу на внеплановом заседании Совфед в случае одобрения закона двумя третями региональных парламентов может принять постановление об утверждении результатов рассмотрения закона в регионах, и документ поступит на подпись Президенту.
Накануне закон о внесении поправок в Конституцию, предложенный Президентом России Владимиром Путиным, приняла в окончательном чтении Государственная Дума Российской Федерации.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин призвал коллег “максимально объединиться вокруг” принятого закона и вынести на обсуждение граждан те предложения, над которыми шла работа на протяжении двух месяцев. “Изменения не только оправданны исходя из сегодняшнего дня, потому что противостоят вызовам и укрепляют нашу страну, они закладывают перспективу развития, стратегию, если хотите, — обратился глава нижней палаты к коллегам. — Эта Конституция не на год и не на два, а ориентировочно на ближайшие 50 лет. Это то, что должно улучшить жизнь граждан и гарантировать их права”.
О президентских сроках
Именно в таком контексте депутаты рассмотрели и одобрили поправку о возможности для действующего Президента страны участвовать в новых выборах после обновления Конституции.
“В ситуации, когда многое, что происходит в мире, решается Президентом, а перед страной стоит столько важных задач, это важное решение”, — подчеркнул глава думской фракции “Единой России” Сергей Неверов. Он также пояснил, что принятая Госдумой поправка о снятии ограничений для главы государства по участию в будущих выборах не предоставляет пожизненного права занимать данную должность. “Первым сроком будет считаться избрание на выборах, проведенных после вступления в силу изменений в Конституцию”, — добавил он.
Дело в том, что поддержанная норма носит переходный характер и касается конкретной ситуации. Эту инициативу депутатам ранее прокомментировал сам Президент. Он заявил, что считает допустимым внесение в Основной закон данной поправки, однако ее должен оценить Конституционный суд РФ. Путин, кроме того, напомнил, что эта и другие новеллы вступят в силу только в том случае, если 22 апреля изменения в Конституцию будут поддержаны на общероссийском голосовании.
Однако Владимир Путин счел нецелесообразным убирать из Основного закона ограничение на количество президентских сроков. Он также указал на то, что, “когда государство становится более мощным”, на первый план выходит именно возможность сменяемости власти.
О социальном государстве
Сильную президентскую власть в Госдуме рассматривали как дополнительную гарантию выполнения социальных обязательств государства. В результате принятие поправок станет важным шагом в развитии России как социального государства.
Основной закон наполняется конкретными нормами о социальных обязательствах перед гражданами, отметил Вячеслав Володин. Добавилась норма о том, что в России гарантируются минимальный размер оплаты труда (МРОТ), который должен быть “не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ”, и индексация социальных пособий и иных социальных выплат. Также вводится обязательная индексация пенсий не реже раза в год.
На государство возлагается обязанность по созданию условий для всестороннего духовного, нравственного, интеллектуального и физического развития детей. Они — приоритет госполитики Российской Федерации, гласит одна из одобренных норм.
Поправки расширяют полномочия парламента. Согласно документу, Госдуме теперь предстоит утверждать кандидатуру премьер-министра и министров (за исключением представителей силового блока, они будут назначаться Президентом страны после консультаций с Совфедом). Процедура формирования Кабмина станет более публичной.
Президентские поправки поддержаны парламентариями, так как они отвечают запросам общества.
“Я не вижу ни одной поправки, где был бы отрицательный смысл. Все направлены на улучшение и несут положительное значение”, — заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский.
“В новой редакции отражено особое значение образования, науки и культуры. Это исключительно важно, в том числе и роль русского языка как государствообразующего, и особое внимание детям и женщинам”, — заметил лидер коммунистов Геннадий Зюганов.
Принципиальной поправкой лидер “Справедливой России” Сергей Миронов назвал поправку об индексации пенсий не реже одного раза в год и попросил не забыть о работающих пенсионерах.
Общие ценности
Одно из самых резонансных изменений — благодаря поправке, внесенной Президентом, в Конституции появится упоминание Бога.
“Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство”, — гласит текст. В Госдуме посоветовали критикам этой нормы не вырывать ее из контекста: в первую очередь в поправке идет речь об исторической связи времен, об объединяющих страну ценностях. И уж ни в коем случае не стоит искать здесь уход от принципа светского государства и навязывание религии.
На защиту суверенитета направлена поправка о запрете на действия по отчуждению части территории РФ, а также призывов к ним.
Пока парламентарии и депутаты в российских регионах обсуждают поправки в Конституцию, работы по подготовке к народному голосованию идут полным ходом. По сообщению ЦИК России, общероссийское голосование назначено на 22 апреля, символом кампании станет изображение Конституции в виде изогнутого красного щита, символизирующего защиту прав жителей страны. Девизом выбран понятный и объединяющий всех призыв: “Наша страна, наша Конституция, наше решение!”
Обзор подготовила Любовь Шипеева
(“Российская газета” Федеральный выпуск № 53 (8107) от 11 марта, rg.ru)
***
Общественное мнение
12 марта 2020 г. ВЦИОМ представил результаты опроса об отношении россиян к общероссийскому голосованию по внесению поправок в Конституцию Российской Федерации.
Инициативный всероссийский опрос “ВЦИОМ-Спутник” проведен 11 марта 2020 г. В опросе приняли участие 1600 россиян в возрасте от 18 лет. Метод опроса — телефонное интервью по стратифицированной двухосновной случайной выборке стационарных и мобильных номеров.
***
Комментарии
Олег Николаев, врио Главы Чувашии:
— Поддержка изменений в Конституции России важна для консолидации общества и решения задач, которые сегодня стоят перед страной.
После принятия действующей Конституции прошло больше 26 лет. За это время общество сильно изменилось, как и обстоятельства нашей жизни. Этому способствовали научно-технический прогресс, цифровая трансформация, другие факторы. Возникают новые вызовы. Изменения, которые нам предложены, это все учитывают и предлагают гарантии каждому гражданину страны.
Законопроект проходил широкое обсуждение, в его разработке принимала участие рабочая группа, сформированная из представителей общественности. Хочу напомнить о позиции Президента России Владимира Путина: закон вступит в силу только после того, как народ, единственный источник власти, выскажет свое мнение 22 апреля.
Нам с вами предстоит серьезная, детальная, содержательная работа по законодательному обеспечению и предполагаемому претворению в жизнь всех норм, которые изложены в законе.
Алена Аршинова, депутат Госдумы:
— Поправки нацелены на укрепление суверенитета государства и обеспечивают независимость страны, ставят во главу угла интересы россиян.
Предложенные в Основной закон изменения усиливают социальные обязательства государства перед гражданами. Социальный блок поправок направлен на повышение качества и уровня жизни граждан, поддержку семьи, ее ценностей, всестороннюю защиту детей, обеспечение доступного, качественного образования и здравоохранения, достойного уровня жизни людей старшего возраста.
Конституционной нормой предлагается установить индексацию пенсий, а также минимальный размер оплаты труда не ниже прожиточного минимума.
Принятые поправки в Конституцию России дадут мощный импульс серьезным изменениям в политической системе. Предусмотрено усиление роли парламента: Госдума, по сути, будет формировать Правительство, а Совет Федерации — согласовывать силовых министров, а также отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов.
