16 ноября на заседании Государственного Совета Чувашской Республики в первом чтении рассмотрен проект закона о республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. В работе сессии принял участие Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Иван Моторин.
Об основных параметрах проекта бюджета доложила заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашии – министр финансов Светлана Енилина.
Проект главного финансового документа на 2019 год сформирован по собственным доходам в размере 27 млрд 985,2 млн рублей, на 2020 год – 29,2 млрд рублей, на 2021 год – 30,7 млрд рублей.
В структуре собственных доходов основную долю поступлений в 2019 году составят налог на прибыль – 8,2 млрд рублей (30%), налог на доходы физических лиц – 9,5 млрд рублей (34%), акцизы – 3,9 млрд рублей (14%).
На 2019 год безвозмездные поступления планируются в объеме 19,4 млрд рублей. Отмечено, что объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета на 2019 год учтен в объеме 11 млрд 114,9 млн рублей, что на 12% выше уровня 2018 года. За 5 лет объем дотаций Чувашской Республике вырос в 1,8 раза, при том что в среднем по субъектам Российской Федерации – в 1,4 раза.
Таким образом, доходы республиканского бюджета на 2019 год предусмотрены в общем объеме 47,4 млрд рублей, на 2020 год – 43,3 млрд рублей, на 2021 год – 44 млрд рублей. Отмечено, что на данный момент еще не в полном объеме распределены федеральные ресурсы.
Расходы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов сформированы с учетом реализации национальных целей и стратегических задачах, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204. В 2019 году на реализацию Указа предусмотрено более 7 млрд рублей, в том числе за счет средств из федерального бюджета – 3,9 млрд рублей. Совокупный объем расходов бюджета за 3 года предварительно оценивается в объеме 17,6 млрд рублей.
В целом расходы бюджета на 2019 год сформированы в объеме 46 млрд 257,2 млн рублей, на 2020 и 2021 годы – 43,2 и 43,3 млрд рублей соответственно.
В числе основных приоритетов бюджетных расходов как на федеральном уровне, так и в Чувашской Республике – финансирование социальных обязательств. Расходы на социально-культурную сферу запланированы на 2019 год в сумме 31,7 млрд рублей, что составит 68,6% от общего объема расходов бюджета.
Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают расходы на образование – 29,1%. На строительство объектов образования в 2019 году предлагается направить 1 млрд 180,9 млн рублей. Из них 579,4 млн рублей предусмотрено на завершение строительства 11 детских садов.
Расходы на здравоохранение запланированы в объеме 2 млрд 592,8 млн рублей. С учетом средств Территориального фонда ОМС в целом на здравоохранение в 2019 году будет направлено 18 млрд 165,1 млн рублей.
На развитие культуры и туризма в 2019 году предусмотрено 1 млрд 798,3 млн рублей, на развитие физической культуры и спорта – 746,7 млн рублей, из них на строительство спортивных объектов – 270,5 млн рублей.
Расходы на социальную политику предусмотрены в 2019 году в сумме 13,5 млрд рублей, с ростом на 6,1% к 2018 году. Сохранены все меры поддержки инвалидам, малоимущим гражданам, а также гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Общая сумма средств, направляемых из республиканского бюджета на различные виды выплат гражданам, составит порядка 7 млрд 835,5 млн рублей.
На поддержку развития реального сектора в 2019 году направляется более 15% расходов бюджета. В том числе на развитие сельского хозяйства в 2019 году предусмотрено 2,2 млрд рублей.
Планируется, что Дорожный фонд на 2019 год составит 4,3 млрд рублей. 64% всех средств фонда будут направлены на развитие дорог местного значения.
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство на 2019 год ожидаются в сумме 629,6 млн рублей. С 2019 года планируется начать реализацию новых проектов. В частности, в рамках 204-го Указа будет осуществляться расселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, на что в проекте бюджета предусмотрены собственные средства по 30 млн рублей ежегодно.
При формировании параметров республиканского бюджета на 2019–2021 годы большое внимание уделено развитию муниципалитетов. Общий объем прямой финансовой поддержки из республиканского бюджета на предоставление дотаций местным бюджетам на 2019 год в форме дотаций составит 1 млрд 057,7 млн рублей. А с учетом устанавливаемого муниципалитетам дополнительного норматива поступлений от НДФЛ объем финансовой помощи оценивается в 2019 году в объеме более 3 млрд рублей. Общий объем прямых межбюджетных трансфертов местным бюджетам, включая субвенции и субсидии, предусмотрен в сумме 17 млрд рублей.
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств будет продолжена реализация проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах. В рамках софинансирования из республиканского бюджета в 2017–2018 гг. муниципалитетам выделено 165,5 млн рублей. В проекте бюджета на трехлетний период на эти цели предлагается направлять ежегодно по 113,2 млн рублей.
В ходе сессии Госсовета Чувашии депутатами также рассмотрен проект закона о внесении изменений в республиканский бюджет на 2018 год.
В соответствии с поправками его доходы увеличены в целом на 1 млрд 686 млн рублей и оцениваются в объеме 49 млрд 407,9 млн рублей, что на 12,4% больше уровня 2017 года.
Собственные доходы при уточнении выросли на 1 млрд 572,2 млн рублей. Основное увеличение на 976,9 млн рублей затрагивает налог на прибыль организаций. В текущем году он оценивается в сумме 8,8 млрд рублей, с ростом к прошлому году на 16,5%.
На 301,6 млн рублей увеличиваются плановые назначения по налогу на доходы физических лиц и составят 9,3 млрд рублей (рост на 6,1% к 2017 году).
Также на 116,6 млн рублей увеличены плановые назначения по неналоговым доходам, на 113,8 млн рублей – плановые назначения по безвозмездным поступлениям.
Уточненные расходы бюджета на 2018 год с учетом суммы поступлений составят 50 млрд 648,2 млн рублей, что на 15,5% больше расходов 2017 года.