Данный рейтинг ежегодно формируется Национальной ассоциацией участников электронной торговли. Оценивается деятельность как государственных заказчиков федерального, регионального и муниципального уровня, так и закупки государственных корпоративных и частных коммерческих заказчиков.
Государственные заказчики регионального уровня разделены на 5 групп прозрачности – гарантированная, высокая, средняя, базовая, низкая. По данным рейтинга за 2016 год, Чувашская Республика заняла 6 место среди регионов, включенных в группу с высокой прозрачностью закупочной деятельности, набрав 4483 балла. В 2015 году Чувашия находилась на 2 месте базового уровня прозрачности с 3577 баллами.
«В первую очередь, эффективность системы госзакупок в Чувашии обеспечили централизованные торги – организация проведения совместных аукционов для большого количества заказчиков. Это позволило сформировать единый подход по формированию начальной максимальной цены контракта. Так, в ходе проведения совместных аукционов по лекарственным препаратам за 2016 год бюджетная эффективность составила 56,02 млн руб. (12%). Например, стартовая цена совместных торгов больниц на закупку лекарственного препарата гепарина, использующегося в практике лечения как коагулянт, снижающий процесс тромбообразования и свертывания крови, составила 6, 2 млн рублей. В ходе торгов начальная цена была снижена на 65,5%, экономия составила 4,1 млн рублей. Или еще один пример – закупка медицинских изделий для диагностических исследований: стартовая цена – 9,9 млн рублей – уменьшена на 56,2%, то есть сэкономлено 5,5 млн рублей», – рассказывает директор Центра ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения Ирина Луценко.
Проект «Национальный Рейтинг Прозрачности Закупок» является независимым негосударственным исследовательским центром, специализирующимся в области экономического и правового анализа российского рынка государственных и корпоративных закупок.
При составлении Рейтинга используются данные публичных официальных источников, в том числе официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС, www.zakupki.gov.ru), официальных сайтов участников, а также данные, предоставленные участниками в форме собственноручно заполненных анкет.
Одним из основных критериев оценки результатов закупочной деятельности заказчика является экономическая эффективность проведенных закупок. В основе государственных и муниципальных закупок лежит принцип эффективности использования бюджетных средств, поэтому показатель экономической эффективности играет значимую роль при оценке заказчика и зависит от нескольких факторов: вида закупки, предмета закупки, состояния конкурентной среды, уровня квалификации заказчика и других факторов.
Основным методом анализа, принятым в данном исследовании, является «перекрестный анализ» — сравнительный анализ показателей участников, принадлежащих к одному классу закупщиков. Перекрестный анализ показателей позволяет отследить влияние нерыночных факторов, включая коррупцию, на процессы размещения заказов и на основе статистического анализа выдвинуть предположения об их причинах, последствиях и возможных путях устранения.
Для оценки федеральных, региональных и муниципальных заказчиков, закупки которых регламентируются единым набором нормативных правил, обеспечивающих в числе прочего высокую степень информационной открытости процедур, использовались в основном данные и показатели, характеризующие интенсивность конкуренции на процедурах, степень результативности конкурсных процедур, степень фильтрации заявок на участие в процедурах, экономическую эффективность процедур (всего 45 критериев).