В последнее время в Госслужбу Чувашии по конкурентной политике и тарифам (далее – Госслужба) поступает большое количество обращений граждан, представителей ТСЖ, управляющих компаний, предприятий и организаций по вопросам порядка расчета конечной цены на услуги по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (далее - ТБО), а также порядка пересчета стоимости данных услуг из единицы измерений «тонна» в единицу измерения «кубический метр». Приходит информация и о том, что перевозчики ТБО с наступлением нового года и вводом в эксплуатацию нового полигона ТБО в г. Новочебоксарске стали завышать цены за перевозку более чем в 2,5 раза. Госслужба считает, что заявленная перевозчиками цена в 500 рублей за кубометр завышена, и поясняет следующее.
С 29 декабря 2016 года начался поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с ТБО. Новая система предполагает, что организация вывоза мусора и заключение договоров на эту услугу станут централизованными, отвечать за обращение с ТБО будет региональный оператор. Процедура по определению регионального оператора и заключению с ним соглашения должна быть завершена до 1 мая 2018 года.
До завершения этой процедуры согласно действующему законодательству услуги по сбору и вывозу ТБО оказываются по нерегулируемым ценам, которые определяются договором (соглашением) между управляющими компаниями и организациями-перевозчиками. Ранее, в 2016 году, стоимость таких услуг по сбору и вывозу (с учетом услуг накопления) для населения и юридических лиц составляла 200 руб./куб.м (сбор и вывоз ТБО – 115 руб./куб. м, накопление с последующей утилизацией – 85 руб./куб. м).
В связи с вводом в эксплуатацию нового полигона ТКО в г. Новочебоксарске Госслужбой утверждены тарифы на услуги по утилизации (захоронению) ТБО, предоставляемые ЗАО «Управление отходами», на 2017 год. Также в декабре месяце 2016 года решениями представительных органов местного самоуправления городов Чебоксары, Новочебоксарск и Чебоксарского района утверждены на 2017 год надбавки к ценам (тарифам) на утилизацию ТБО.
В результате принятых решений тариф на услугу по утилизации (захоронению) ТБО с учетом надбавки для потребителей вышеуказанных муниципальных образований в 2017 году составит:
- в первом полугодии - 2062,33 руб./тонну с учетом НДС;
- во втором полугодии - 2086,67 руб./тонну с учетом НДС.
Подчеркиваем, что размер данных тарифов не включает расходы по сбору, вывозу (транспортировке) ТБО! Цены на услуги по транспортировке ТБО не являются регулируемыми и устанавливаются перевозчиками самостоятельно в рублях за кубический метр. Определение коэффициента пересчета стоимости услуг из единицы измерений «тонна» в единицу измерения «кубический метр» поручено Минстрою Чувашии.
По логике, предприятия-перевозчики, устанавливая цену за свои услуги, должны исходить из утвержденного Госслужбой тарифа на утилизацию ТБО и собственных расходов по транспортировке мусора. Учитывая это, а также отсутствие на сегодняшний день коэффициента пересчета «тонна» - «кубический метр», Госслужбой на основании полученных от администрации города Чебоксары данных по двум основным предприятиям-перевозчикам проведён анализ роста конечной цены на услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО. Отметим, что расчеты произведены на основании данных АО «Спецавтохозяйство» и ООО «Спецавтохозяйство», иные предприятия-перевозчики сведения о своих расходах и их экономическое обоснование не представили.
При этом Госслужбой подготовлены два варианта расчета конечной платы на услуги по сбору, вывозу и утилизации: исходя из фактических данных об объемах ТБО 2016 года и предлагаемых Минстроем Чувашии к утверждению нормативов накопления ТБО.
Применяя в расчетах показатели объемов ТБО 2016 года конечная цена на услуги по транспортировке ТБО с учетом их утилизации составит в первом полугодии 2017 года 268,91 руб./куб.м (сбор и вывоз ТБО – 115 руб./куб. м, утилизация - 157,67 руб./куб.м), то есть вырастет на 34,5% к декабрю 2016 года. При этом рост платы граждан за содержание жилья составит 3%.
Другой вариант расчёта платы на услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО, основанный на применении предлагаемых Минстроем Чувашии к утверждению нормативов накопления ТБО, предусматривает, что конечная цена услуги составит не более 340 руб./куб.м (сбор и вывоз ТБО – 120 руб./куб. м, утилизация - 220 руб./куб.м) или с ростом не более 70% к цене, действовавшей в декабре 2016 года. Рост платы граждан за содержание жилья в данном случае составит 6%.
Таким образом, установление новых тарифов на утилизацию ТБО в тоннах не может привести к резкому росту платы граждан. Так, если рассматривать квартирную плату по двухкомнатной квартире площадью 52,5 кв.м с количеством проживающих 2 человека, то по первому варианту расчета увеличение общей суммы в квитанции составит 20 рублей в месяц, по второму варианту – 40 рублей в месяц (примеры расчета платы граждан городов Чебоксары и Новочебоксарск, произведенные по конкретным адресам, прилагаются). Ажиотаж вокруг увеличения конечной цены на услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО явно необоснован.
Вместе с тем, администрацией г. Чебоксары предложен вариант расчёта платы по сбору, вывозу и утилизации ТБО исходя из применения объемов отходов, предусмотренных территориальной схемой в области обращения с ТКО. Стоимость услуги по утилизации ТКО в данном случае значительно возрастает и составит 275 руб./куб. м, с учётом транспортных расходов конечная цена на услуги предлагается городской администрацией в размере 460 руб./куб. м.
Республиканские органы власти понимают, что коммунальные услуги являются жизненно важными и должны быть доступны для всех. 7 февраля 2017 года в ходе «круглого стола» с участием представителей органов государственной власти, местного самоуправления Чувашской Республики, организаций по вопросу установления платы на услуги по сбору, вывозу и утилизации принято решение о необходимости представления организациями-транспортировщиками в адрес Госслужбы и администраций муниципальных образований расчетов фактической стоимости услуг перевозки с приложением обосновывающих документов.
На сегодняшний день, несмотря на запросы, расчеты с приложениями обосновывающих документов всеми организациями-транспортировщиками в адрес Госслужбы не представлены. 3 предприятиями - транспортировщиками представлены лишь калькуляции стоимости услуг без подтверждающих документов. Представленные калькуляции не позволяют провести анализ экономической обоснованности затрат. Работа в данном направлении будет продолжена. Указанный вопрос находится на контроле правительства Чувашской Республики.